农民工子女近10%未入学 “一视同仁”有多远? 

央视国际 (2005年06月01日 20:32)

　　CCTV.com消息（今天）：今天是“六一”儿童节，今天我们首先来关注那些我们通常称为流动儿童的进城务工农民的孩子们。记者最近在北京和安徽两地调查时了解到，流动儿童的失学问题仍比较严重。

　　在北京市海淀区田村的一排出租房里，我们来到了一户农民工家里。现在，这家人正在为拿不出孩子的学杂费而苦恼着。

　　【同期】母亲 郭宁宁：入学的时候交借读费，交了好像2700吧，01：53：03：12管理班费你得交，这是肯定的，（椅子）座套，什么东西，舞蹈鞋呀，什么东西，老是。

　　郭宁宁一家人1994年从家乡河南驻马店来到北京，儿子刘虎在北京市海淀区一家公办的小学一年级上学，由于年纪小，他并不清楚自己要交哪些费用，只知道自己每个学期要比北京本地的同学多交一些。在房间里一个不引人注意的角落，刘虎的姐姐，一直躲在那里默默地写着东西。刘虎说，因为家里拿不出多余的钱，比自己大三岁的姐姐，已经在一个学期前辍学回家。

　　【同期】母亲 郭宁宁：作为一个母亲，我觉得给孩子提供条件还不到位。

　　与此同时，和北京远隔千里之外的安徽合肥，农民工尹学波一家，也同样为自己孩子上学的问题头痛。因为按照当地的规定，没有合肥市户口的孩子，想进合肥市的中小学校上学，每年就得多交几千元的学费；而在合肥市做小时工的尹学波，每月所挣到的五六百元钱，在交完房租和日常开销以后已经所剩无几。

　　【同期】农民工 尹学波：我确实挺犯难的，就怕孩子念不上书，因为作为一个母亲，作为一个女人，确实很不容易千里迢迢来带着他。

　　国务院妇女儿童工作委员会和中国儿童中心一项最新调查结果表明，我国流动儿童中仍有近10%未入学，6周岁儿童中有46.9%没有接受入学教育，近20%的9周岁的孩子还只上一、二年级。

　　为保证流动儿童受教育权利，去年年底，国务院办公厅转发了教育部等６部门出台的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》。

　　这个意见的核心内容就是指流入地政府负责进城务工就业农民子女接受义务教育工作，以全日制公办中小学为主；进城务工就业农民子女在公办中小学接受义务教育，在缴费方面、在教育教学活动，评奖评优、入队入团、课外活动等方面与当地学生一视同仁。

　　国家规定了对待农民工子女应实行一视同仁的政策，但是记者在调查采访中也发现，实际上公立学校执行这样的规定并不彻底。

　　公立学校蓝天第一中学位于北京市城乡结合部，是外来农民工比较集中的聚居地。校长张福革介绍说，这个学校400多名学生中，有100多名是外来农民工子女。对于向他们收费，学校也有一肚子苦水，因为如果没有借读费，学校收入一年就会减少四分之三。

　　【同期】北京市蓝天第一中学校长 张福革：经济上的困难肯定存在，我们也在不断的拓展一些市场。

　　北京市教委王旭东告诉记者：解决农民工子女就学问题实际上是和政府的财政投入是紧紧联系在一起的，单单依靠学校的力量是办不下来的。一些学校收取借读费主要用来弥补教育经费不足。

　　【同期】北京市教育委员会 王旭东委员：要真正的做到外来人口子女在北京享受到和当地孩子一视同仁的目标，我觉得实际上在操作上还是有一定困难的。

　　我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”，也就是基础教育由县、乡财政管理的教育体制。由于义务教育阶段主要由地方政府负担，而流动儿童通常没有流入地的户口，所以无法享受由流入地政府财政负担的教育经费。这就势必会造成，如果这部分儿童要想在流入地公立学校入学，必须额外缴纳一笔借读费。

　　【同期】教育部中央教育科学研究所教育发展研究部主任 吴霓：城市的教育资源也比较紧张，按规定现在政府出台的政策不能收取借读费，但是目前来看，很难达到规定的这个标准。我们现行管理体制也有一些问题。我们的义务教育经费，是按地域来划分的，比如你是湖北的，那么你的教育经费就划到湖北，你湖北的孩子到北京来，他的经费并没有带到北京来。这确实是一个棘手的问题，教育部已经在加强这方面的研究。

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