[网友原创] 招商呼唤官员问责制 

央视国际 (2005年05月16日 14:50)

　　时下，有的地方招商轰轰烈烈，排场搞得大，口号喊得响，结果资金难投入，或产品无市场，虎头蛇尾，劳民伤财。且看安徽省淮北市几个大的招商项目：投资30亿元的生态住宅区“温哥华城”，辟出4150亩建设用地之后，只是留下了4个大坑，而一些被占用了宅基地的农民至今还无安身之处；号称亚洲最大的高尔夫球场，市里将9800亩土地承诺以每亩10元的惊人低价给投资商，谁知工程奠基后工地成了一片荒地。而且项目还未上马，几个“隆重”的新闻发布会和奠基仪式就花掉了200多万元。

　　纵观全国形形色色的招商“壮举”，不难看出留下的“硬伤”。一是“伤自身”，有的组织各路诸侯浩浩荡荡招商，敲锣打鼓大铺摊子，兴师动众中存在大量浪费的现象，以美容、化妆、保健、医药领域为例，全国每年有100亿招商费用打了水漂，95%的企业招商不成功；有的低价出让土地、厂房和设备，国有资产流失的“合法”流失；有的引进被淘汰的项目或者污染环境的项目，随意贱卖或者掠夺性开采国家资源，造成资源浪费，影响生态平衡。二是“伤外商”，随意喊出“一切都好商量”等招商口号，盲目出台种种优惠政策，违反国家法令的承诺说得天花乱坠，实际上难以兑现。外商来后，该优惠的政策不能及时到位，一些附加条件却纷至沓来，一些部门受利益驱动，视外商为摇钱树，伸出有形的无形的手，到头来留不住外商，一年红火，两年散伙。由此产生“多米诺骨牌”效应，吓得外商不敢来了。三是“伤农民”，地方官员往自己脸上“贴金”，害了百姓。有的为了招商引资，不惜采用高压政策，对农民压价租地；有的长期拖欠农民的耕地款，过度的优惠条件也侵犯当地群众的利益；有的以招商引资为名，在开发区建设中热衷于政府圈地，低价地从农民手中征地，以成倍的价格卖出；还有的在招商引资过程中把关不严，结果使一些江湖骗子借招商引资坑害群众。

　　招商引资受到政府过多的干预，经济活动变成行政行为，长官意志决定一切。一些地方见钱眼开，“认钱不认人”，四处“拉客”不问底细，引进项目不问市场，甚至有点饥不择食，有的地方领导急功近利，好大喜功，片面追求“政绩”，犯了官场幼稚病，目光短浅，脑门发热，不经过科学论证就盲目承诺、胡乱拍板。这种不顾社会效益和经济效益的“招商”，损害国家和人民的利益，少数人有中饱私囊之虞， 为了一己之利，不顾国家政策和群众利益，不顾当地经济发展水平和实际需要，“招商招商，招来就伤”，以牺牲地方长远发展利益为代价，无异于杀鸡取蛋。 这是热衷于权力而漠视责任的结果，由于责任缺位，不能处理好权与法的关系， 以权压法、以权代法，不能处理好权与民的关系，对上级负责，不对民众负责。

　　全国有很多招商交出高昂的“学费”。对官员问责的又有多少？事实上，鲜有官员承担应有的责任或受到严厉的惩处。

　　当前，为避免招商走弯路，切实加强执政能力建设是必要的，最有效的还是落实官员问责制。在招商引资中，党政“一把手”说了算的，班子成员无原则地附和的，上级党委政府导向错误的，都难辞其咎，应该承担相应的责任，如道义责任、行政责任、刑事责任等。招商呼唤官员问责制，既要改变地方官员的政绩考核制度，不光看招商成绩，还看长远发展，还在于加快行政体制改革，建立健全官员问责制度，以法律或条例的方式规定向谁问责，谁来问责，如何问责。招商“问责”制度化，让责任“归位”，让监督“强硬”，对决策失误的官员一律追究责任，该撤职的撤职，该辞职的辞职，该处分的处分，该判刑的判刑，使官员树立一种高度的责任意识和危机意识，摆正处理好权与责的位置，从而促进从严治政，依法行政。（作者：罗青)

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责编：张会玲 　来源：