用法律手段维护人民利益--人大代表议案扫描

央视国际 (2005年03月12日 10:19)

　　新华社北京3月12日电（记者霍小光）出席十届全国人大三次会议的代表在议案中，要求通过立法和修改法律的方式，进一步加强对人民群众合法权益的保障。摘录这些议案，记者发现，有相当多的立法建议与百姓生活直接相关。

　　关键词： 就业

　　林强等33名代表提出：目前，经济结构的战略性调整和深化改革正处在关键时期，就业矛盾更加突出，就业和再就业成为带有全局影响的重大经济和社会问题。急需通过立法进一步规范和完善促进就业和再就业的各项制度。建议制定就业促进法。

　　 关键词：食品安全

　　陶仪声等30名代表提出：借鉴发达国家现行的食品安全法律、法规和保障食品安全的先进经验，通过立法明确农业、卫生、技术监督、国内外贸易等部门的职责，将现有的条例、办法等上升到立法高度，制定一部完整的、符合我国国情的食品安全法，以规范食品经营者的行为，确保人民身体健康。

　　孙桂华等31名代表提出：目前我国的食品安全法律体系尚未涵盖从农田到餐桌的全过程。种植、养殖等环节的食品安全问题没有专门的法律予以规范，建议将食品卫生法修改成食品安全法，加大对制假造假者的惩罚力度。

　　关键词：医疗

　　魏民洲等31名代表提出：我国广大农村特别是中西部贫困地区的农村，卫生投入不足，制约了农村卫生工作的发展。建议制定初级卫生保健法，解决广大群众特别是农村群众基本医疗和预防保健问题。

　　万龙君等38名代表提出：医疗事故处理条例在立法宗旨和具体内容上不完善，存在与刑法、民法和相关司法解释相冲突、法律概念含糊不清等问题和漏洞，建议专门制定医疗事故法。

　　关键词：征地拆迁

　　张力等32名代表提出：我国现行土地法重在土地行政管理，对征地经济补偿等事务缺乏细致规范。建议制定征地补偿管理法，从法律层面对有关征地补偿的法律责任等作出规定。

　　孙洁等30名代表提出：我国目前房屋拆迁的主要法律依据是国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》。随着城市建设和旧城改造规模扩大，这个《条例》规定的相关内容已显得过于笼统。为解决城市房屋拆迁中存在的社会冲突和矛盾，建议尽快制定城市房屋拆迁法。

　　高翔等33名代表提出：拆迁问题不妥善解决，将影响正常的生活秩序和社会稳定，有必要尽快出台拆迁法，严格限定实施拆迁的前提条件，严格限定有权实施拆迁的主体，制定公平透明的拆迁程序等。遏制拆迁中的违法和腐败行为，保障被拆迁人的合法权益。

　　关键词：教育

　　范谊等31名代表提出：现行义务教育法在如何保障义务教育经费投入、如何保障家庭困难学生接受义务教育的权利、如何实现教育均衡发展、如何保障义务教育段教师的工作条件和物质待遇等方面存在不足之处，建议修改义务教育法，进一步推进我国义务教育事业健康发展。

　　李邦良等30名代表提出：目前我国地区间、城乡间的教育差距较大，教育机会不均等。除了经济发展和文化传统的基本国情外，政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公；政策性的不公，主要表现在教育资源配置不公和教育政策和规划不公。解决这些问题应通过立法来进行。为此，建议制定教育公平保障法。

　　关键词：低保

　　沈爱琴等31名代表提出：建议尽快出台最低生活保障法，以法律形式进一步规范低保工作的运作。建立和完善低保的“准入”机制、就业援助机制、分档救助制度、动态管理机制、违规操作的惩处机制、社会医疗救助体系、低保工作组织保障机制等。

　　关键词：农民权益

　　刘庆宁等32名代表提出：由于我国长期存在的城乡二元结构和农民权益保护方面存在的法律的缺位，农民在财产权保护、土地权益保护、参与社会事务权的保护等方面出现了不容忽视的问题。为此，建议制定农民权益保障法。

　　关键词：彩票

　　盛昌黎等30名代表提出：由于彩票监管机制一成不变、力度相对薄弱、方式方法明显滞后，导致彩票纠纷日益增多，个别的还引发“彩票腐败”。这些现象不同程度地损害了群众利益、败坏政府形象、降低社会公信力、直接影响彩票业的健康发展。建议尽快制定彩票法。

　　胡济荣等30名代表提出：近年来在一些地方出现的“私彩”现象和非法彩票黑市，突出地反映了我国彩票发行缺乏有效的监督，急需制定一部彩票法来规范混乱的彩票市场。

　　关键词：家庭暴力

　　朱淑芳等32名代表提出：近年来，家庭暴力问题已成为社会关注的焦点。但由于对家庭暴力没有明确的法律定义，当事人起诉大多不能以家庭暴力立案，而是以离婚或经济纠纷、补偿等立案，导致对施暴者难以惩治。因此，有必要制定反家庭暴力法。

　　夏之宁等31名代表提出：制止、预防家庭暴力，保障弱势人群，是构建和谐社会最基本的法律要求，建议制定反家庭暴力法。

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