[实时报道]全国政协十届三次会议新闻发布会 

央视国际 (2005年03月02日 15:01)

　　CCTV.com综合消息：3月2日下午3时，全国政协十届三次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。大会新闻发言人吴建民将向中外记者介绍本次大会的有关情况，并回答记者的提问。据报道，今天新闻发布会的主持人是全国政协十届三次会议秘书处新闻组副组长杜亚利。央视国际网站根据人民网直播进行图文实时报道。

　　[杜亚利]:女士们，先生们，下午好。全国政协十届三次会议新闻发布会现在开始。请大会新闻发言人吴建民先生发布新闻，介绍政协大会情况，回答有关问题。

　　[吴建民]:女士们，先生们，下午好。我受全国政协十届三次会议秘书处的委托，在这里举行新闻发布会。全国政协十届三次会议定于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，3月12日下午闭幕，会期共9天半，欢迎中外记者到会采访。

　　刚刚闭幕的全国政协十届常委会第八次会议通过了政协十届三次会议议程草案，建议本次会议主要议程为听取和审议贾庆林主席所做的政协全国委员会常务委员会工作报告；听取和审议张怀西副主席所做的政协全国委员会常务委员会关于政协第十届二次会议以来提案工作情况的报告。

　　列席第十届全国政协大会第三次会议，讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，听取反分裂国家法草案的说明，并讨论这部法律的草案。

　　审议通过政协十届三次会议的政治决议，关于常务委员会工作报告的决议，关于提案工作情况报告的决议，关于政协十届三次会议提案审查情况的报告，审议通过人事事项。

　　全国政协十届三次会议召开，是中国人民政治生活中的一件大事，对于进一步动员参加人民政协的各党派、团体和各界人士紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，同心同德，开拓进取，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴贡献力量。

	大会新闻发言人吴建民

　　[吴建民]:在这次会议上，政协委员们将围绕讨论政府工作报告及其他有关报告、围绕审议全国政协常委会工作报告，按照民主、求实、团结、鼓劲的方针，对关系我国改革、发展、稳定大局和人民群众切身利益的重要问题提出意见和建议，并就进一步做好十届全国政协的各项工作发表建议。

　　全国政协十届三次会议的开幕会、闭幕会和三场大会发言，将安排中外记者采访，一些小组讨论会和界别小组讨论会将向中外记者开放。会议期间，将举行两场中外记者招待会，邀请部分全国政协委员就保障我国粮食安全和加快建设节约型社会问题回答中外记者提问。

　　开放小组讨论会和记者招待会等活动的具体采访安排，将由“两会”新闻中心政协新闻组提前向大家公布，新闻中心将及时提供会议进程的信息和与采访有关的资料。新闻中心还将受理中外记者其他采访申请，并尽可能予以安排，为大家的采访报道提供服务和便利。

　　现在，大会各项筹备工作已经全部就绪，截止今天中午12时，在2295名委员中已经有1264名到大会秘书处报道，大会规定，3月8日17时为提交提案的截止日期，3月5日22时为提交大会发言的截止日期，目前大会秘书处已收到提案366件，大会发言稿341份。下面，我愿意就政协工作和本次政协会议有关问题回答各位的提问。

　　[人民日报社记者]:在过去的一年里，政协所包含的八个党派在建设小康社会、构筑和谐社会进程中，民主党派发挥了哪些作用？

　　[吴建民]:2004年是我国多党合作事业取得新的进展的一年，中共中央在出台重要文件、研究重大问题、作出重要决策之前，都与各民主党派中央进行充分协商。去年，中共中央召开了18次与民主党派中央的协商会议、座谈会，胡锦涛总书记亲自主持了5次，据我了解，18次是近些年来最多的一次。

　　去年9月份，中共中央分别召开党外人士座谈会和通报会，听取各民主党派中央和全国工商联领导人以及无党派人士对中共中央关于加强党的执政能力建设征求意见稿，征求他们的意见和建议，通报中共十六届四中全会有关情况。去年11月，中共中央召开党外人士座谈会，通报经济运行情况，并就做好2005年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见。

　　在今年2月，中共中央召开了两次党外人士座谈会，分别就中共中央关于进一步加强中国共产党的多党合作和政治协商制度建设的意见的意见稿，以及中央政治局常委开展保持共产党员先进性教育活动，征求各民主党派中央、全国工商联负责人及无党派人士的意见。

　　国务院每季度就经济发展等问题召开情况通报会，听取民主党派意见已经形成制度，每年全国“两会”召开之前，温家宝总理都要主持召开座谈会，征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对即将提请全国人大会议审议的政府工作报告稿的意见，并就经济社会发展中的重大问题听取意见和建议。

　　人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要制度，高度重视为各民主党派和无党派人士表达主张和意见创造条件。2004年，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士共提出提案115件，提供反映社情民意信息2500多件，这些提案和信息都得到了及时的办理和反馈，为党和国家民主决策、科学决策提供重要依据和参考。

　　为了说明我刚才讲的情况，我想举两个具体的例子。第一个是去年，民进中央提出了关于提高粮食生产水平、保障粮食安全的建议，提出了严格保护基本农田、调整农业投资机构、建立粮食安全的预警系统、制止乱占、滥用土地，对种粮农民实施直接补贴的建议。农业部等提案承办单位认为这份提案分析透彻、意见中肯，表示将认真采纳。

　　第二个例子，去年台盟中央提出了关于建议党政领导干部和国企厂长、经理直系亲属出国留学、定居申报备案制度的建议，这个提案得到中共中央纪律检查委员会的高度重视，提案中的七条建议和措施都被采纳了。对你这个问题回答得长一点，因为民主党派在我们国家政治生活当中非常活跃，所以答复得比较长一点。

　　[凤凰卫视记者]:在政府增补的80名委员中有很多来自港澳地区的，对于港澳地区，特别是特区政府和中央政府的沟通，是不是有特别的考量，才会增设这么多的港澳委员？

　　[吴建民]:这次全国政协总共增补了80名委员，其中香港9名，澳门2名，这进一步体现了全国政协在组成上的广泛性和代表性。我想有更多的香港委员进入政协，对于加强香港特别行政区和中央政府在政协范畴之内进行沟通是很有好处的。我前面介绍了很多关于各民主党派政协在国家政治生活中发挥的作用。

　　[中央人民广播电台记者]:刚才您提到了大会秘书处收到了不少委员的提案和发言材料，请问今年委员们关注的热点问题有哪些？谢谢。

　　[吴建民]:政协大会召开前，全国政协办公厅从多方面收集和了解信息，加上目前收到委员们的提案和发言材料，归纳起来看，今年大会期间委员们将继续关注我国改革、发展、稳定中的一些重大问题。比如全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强和改善宏观调控，加大对“三农”支持的力度，加快经济结构调整和增长方式转变，促进区域经济协调发展，提高对外开放水平，改革收入分配体制，完善社会保障制度，促进老少边穷地区发展，反对台独和促进祖国统一等这样一些问题。

　　[台湾中天电视台驻北京记者]:我们今天早晨在新闻中心领取的报道工作手册上看到，3月8日政协将会听取和审议《反分裂国家法》的草案，下午3点的小组讨论也会对这个草案进行讨论，请问一下您对这个《反分裂国家法》的看法。现在台湾方面认为，在今年春运包机推展得相当顺利的情况下，讨论这个草案可能会伤害两岸人民的感情，伤害两岸的关系，您对台湾方面这些观点的看法是什么？

　　[吴建民]:我对你第一个问题的回答是：在今年1月28日，全国政协主席贾庆林先生在纪念江泽民发表对台八项主张十周年大会上有一个讲话，这里面专门讲到了《反分裂国家法》的有关问题。他特别讲到，《反分裂国家法》是一部促进两岸关系发展、推进两岸和平统一的法律，一部维护国家主权和领土完整、反对和遏制“台独”分裂、维护台海地区和平稳定的法律，一部符合中华民族根本利益的法律。贾庆林主席的这段讲话表达了全国政协对正在制定的这部法律的看法。

　　你的第二个问题，有人认为这部法律会伤害两岸关系，我觉得，首先你们还没有看到这部法律，怎么能说会伤害两岸关系，有何根据呢？恰恰相反，这部法律是要促进两岸关系发展，推进两岸和平统一的法律，维护国家主权领土完整，反对和遏制“台独”的一部法律，这部法律当然符合中华民族根本利益，说伤害两岸关系，这大概站不住脚。

　　这部法律的目的之一是遏制“台独”势力的活动，这对两岸关系有很大的帮助，大家都希望和平稳定，“台独”势力的活动构成了对这个地区和平稳定的一种威胁。

　　[中央电视台记者]:请问发言人，在过去的一年里面，政协委员在参政议政方面有哪些突出的事例？同时我们也听到了，一些政协委员反映他们对某些提案的答复并不满意，认为并没有引起足够的重视，请问发言人对此有何评论？

　　[吴建民]:党和政府对政协委员的意见和建议一向是非常重视的。我们都知道，政协委员提过很多的提案，根据我了解的情况，到今年的2月20日，对这些提案的答复率已经到了99.15％，这些提案当中，已经办的或者即将办的比例达到85.49％，说明一个问题，第一，对他们的提案中国政府非常重视，而且他们提的意见是针对一些问题的，所以采用率或者承办的比例很高。

　　举几个具体的例子来说明，去年2月，全国政协经济委员会经过深入的调查研究，向国务院递交了一份关于促进非公有制经济发展的建议，我们政协的经济委员会及其专家们对经济问题有很深的了解，所以他们提出的建议不是偶然的。这个建议温家宝总理看过之后，当即责成国务院有关部门认真研究，并且提出要制定一个促进非公有制经济发展的指导性意见。对此，国家发改委等部门起草了有关文件，并于去年9月专门到全国政协召开座谈会，征求全国政协委员对文件稿的意见和建议。最近大家已经看到了，国务院正式下发了《国务院关于鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见》，这份文件的出台，自始自终体现了民主协商、科学决策的精神。

　　再举一个文化方面的例子，去年全国政协提出关于保护和扶持昆曲艺术的建议，这个意见受到中央领导同志的高度重视，财政部、文化部拨出了五千万人民币专项资金，实施了国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程，同时，全国政协组织力量将70部经典昆曲剧目汇集成册出版，为保护这个传统艺术作出了贡献。

　　再举一个区域经济的例子，长三角、珠三角、环渤海区域经济，这几个地方的区域经济非常活跃，引起了政协方面的重视，去年全国政协人口资源环境委员会组织了委员考察团，先后两次就天津滨海新区发展和振兴环渤海区域经济课题进行调研。他们形成这样一个报告，题目是《关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中的作用》，提出了要在项目审批、财政税收、自由贸易区建设等方面应该对该地区给予更灵活、更优惠的扶持政策。对全国政协的建议，国家发改委表示将在制定“十一五”规划时统筹研究。

　　现在回答你第二个问题，有些委员对他们的提案的答复有意见，这个事情是有的，原因是多方面的。有的办复不及时，有的听取意见不够，有的没有落实的，这是我们的工作需要改进的。

　　[中国日报记者]:“两会”年年都开，这次即将召开的政协大会又是一次例会，与以往相比，这次大会有哪些特点？换句话说，今年的工作重点将是什么？

　　[吴建民]:今年的大会虽然是一次例会，但与以往的例会有所不同，主要是面临的形势不同。比如这政协十届二次会议通过了新修订的政协章程。中共中央办公厅、全国政协先后发出通知，在全国范围内兴起了学习贯彻政协章程的热潮。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年的大会上做了重要讲话，对于进一步做好新形势下人民政协的工作作出了重大部署。

　　中共中央十六届四中全会通过的关于加强党的执政能力建设的决定，把坚持和完善中国共产党领导多党合作和政治协商制度、巩固和发展最广大的爱国统一战线，支持人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，作为提高党的执政能力建设的重要内容和重要任务。

　　另外，全国政协举办了纪念邓小平同志诞辰100周年暨邓小平关于人民政协理论的研讨会，提出必须以人民政协理论指导政协的工作等等。因此，开好今年的政协大会，对进一步贯彻落实中共中央对于人民政协工作的新要求，指导和推动人民政协制度的发展有重要意义。

　　本次政协会议的安排也有一些变化，由于人大会议已确定书面审议计划草案和预算草案的报告，因此政协委员列席人大会议的次数比以往减少了一次，讨论政府工作报告增加了半天的时间，委员们将列席人大会议听取反分裂国家法草案的说明，并安排半天的时间对这部草案进行分组讨论。

　　[中国国际广播电台记者]:“两会”召开在即，大家实际上已经关注到了，建设社会主义和谐社会已经成为本届“两会”的关键词，请问吴院长，中国政协在构建和谐社会当中有什么样的优势，将会发挥什么样的作用？怎样发挥作用？

　　[吴建民]:构建社会主义和谐社会是中国共产党中央提出的重大目标，人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线，其工作任务和主题，工作内容和方式，都与构建和谐社会密切关联，应当而且能够在这些方面发挥重要作用。政协和政协委员通过会议提案、视察、调研、反映社情民意，为构建社会主义和谐社会发挥了积极的作用。

　　构建和谐社会，调解能够发挥很重要的作用，为了有效地规范调解工作，充分发挥调解在构建和谐社会过程当中的作用，一部分政协委员提出建议制定一部调解法的提案，全国政协提案委员会专门组成了调研组赴地方了解情况，形成了一个报告，这个报告题目是《关于尽快制定中华人民共和国调解法》的调研报告，已经转送给有关部门。

　　另外，针对进城务工人员合法权益受到侵害的问题，全国政协委员也很关心，全国政协社会和法制委员会经过了广泛和深入的调研，提出了进城务工人员享受市民待遇的建议。他们建议完善立法，加强执法，规范劳动关系，搞好技能培训，切实保障进城务工人员的权益。

　　近年来，我国安全生产事故频繁发生，这也引起了政协委员们的注意，这些事故造成了重大的人员伤亡，所以民盟中央提出了降低生产事故、保持社会稳定的提案，提出要进一步建立健全安全生产监管机制，全面实施工伤保险制度等建议。我上面讲的这些建议受到了国务院和政府有关部门的高度重视，有的已经被采纳。谢谢大家。

　　[杜亚利]:新闻发布会到此结束，谢谢大家的参加。

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