"鼓与呼"间推动社会进步―政协大会前看提案

央视国际 (2005年03月01日 11:53)

　　新华社北京３月１日电（记者李斌 李亚杰 姚润丰）作为履行职能的重要方式，每年“两会”期间，政协大会都会收到数千件民主党派和政协委员的提案。

　　“两会”开幕之际，透过提案这个“窗口”，我们可以感受到政协委员围绕团结和民主两大主题参政议政的风采，以及在“鼓与呼”之间切切实实对社会经济生活所产生的推动。

　　关键词：反腐倡廉

　　（提案传真）案由：关于建立党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居申报备案制度的建议案

　　提案号：第3293号

　　提案人：台盟中央

　　内容摘要：最近几年，某些党政领导干部和国企厂长经理腐败犯罪后，为逃避打击，往往携卷巨款潜逃海外。而利用留学海外的子女或家属进行巨额现金交易，成为贪官精心策划的出逃前奏……鉴于这些反腐败斗争的新特点，建立“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居申报备案制度”刻不容缓。

　　（部门回复）中纪委：建议案内容具体、针对性强，具有一定的可操作性。在报经领导同意后，我们选择了湖北襄樊、山西朔州和北京石油机械厂、国华电力公司，从2004年7月起开展试点工作，把“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学定居”、“党政领导干部子女就业”列入领导干部重大事项报告内容。这项工作目前正在开展之中。

　　（委员回音） 李敏宽委员（台盟中央副主席）

　　这是台盟中央去年的一个重要提案。一开始是台盟武汉市委做的一个调研，台盟中央进行进一步剖析和调查后提出了一些积极预防措施。措施比较可行，加上当时正好是党内监督条例出台不久，因此比较受人关注。

　　针对党政领导提提案有没有压力？没有，提问题没必要躲躲闪闪。今后我们也将继续围绕党和国家的中心工作，结合自身的特点，提出我们的意见和建议。

　　关键词：儿童铅污染

　　（提案传真）案由：关于重视解决我国儿童铅污染问题的建议

　　提案号：第1223号

　　提案人：陈万志

　　内容摘要：我国儿童一半以上处于铅中毒状态，部分城市工业园区的儿童铅中毒流行率高达85％。在北京，至少有１／３以上的儿童受铅毒侵害而浑然不知。铅损伤是国际公认的危害儿童智力和神经系统发育的“第一杀手”，严重威胁少年儿童健康成长，但各界对此还缺乏足够认识。

　　（部门回复）卫生部：将从以下几个方面开展儿童铅中毒防治工作：宣传儿童铅中毒的状况和预防控制的科普知识，规范血铅测定方法和儿童铅中毒的诊断、治疗，加强全国儿科医务人员的儿童铅中毒知识和技能的培训等。

　　国家质量监督检验检疫总局：我们将继续完善质量安全标准体系，强化对儿童食品、用品的质量监管，严格控制食品、蔬菜、油漆、染料及儿童玩具、用品中的铅含量等，为广大儿童健康成长创造良好环境。

　　国家环保总局：非常赞同提案提出的建议。我局正在和将要开展以下工作：制定有关标准和技术政策，加强对污染源的整治和监管力度，并继续重视开展儿童铅污染防治的环境宣传活动等。

　　（委员回音）陈万志（重庆市环境保护局副局长）

　　对于这份提案，国家有关部门及时给予了详细的回复。解决我国儿童铅污染问题是一个长期性问题，要建立健全法规标准，要将儿童铅污染防治纳入法制化轨道，也要加强铅污染综合防治，还有就是要加大市场监管力度。

　　在这个方面，我们的宣传教育力度不够。在对环境保护的理解认识上，一些企业和消费者往往停留在视觉因素上，比如说，干净不干净，美观不美观等。其实，一些影响我们身心健康的因素肉眼是看不见的。公众的觉醒是最大的觉醒，这方面我们还要继续下大力气去做，来提高社会各界对儿童铅污染问题的认识。我会继续关注这个问题。

　　关键词：安全生产

　　（提案传真）案由：关于安全生产监督管理进入社区的几点建议

　　提案号：第1232号

　　提案人：陆锡蕾、田惠光、冯幸耘、苑春鸣

　　内容摘要：近年来，湖南衡阳市发生楼房火灾坍塌事故，吉林市中百商厦大火等，给国家和人民生命财产造成巨大损失，2002年全国仅有6个省没有发生特大安全事故。当前安全生产工作不能盲目乐观：安全监管范围存在死角和盲区，安全生产中介服务市场尚待孕育……鉴于全国安全生产形势非常严峻，建议“建立街道安全生产监管机构；进一步加强综合监管和执法检查；尽快培育和发展安全生产中介机构；搞好社区安全生产宣传教育工作。”

　　（部门回复）国家安全生产监督管理总局：社区安全问题正在受到各方面的关注，“建立安全社区”正逐步成为城市安全生产工作的一项基本内容。提案经研究并商中央编办，至于街道、乡镇安全生产监管机构如何设立，设立的办法以及机构名称、职责和权利等问题，考虑到各个地方的情况差异很大，做法也不尽统一，根据机构编制管理的有关原则，应由地方政府结合当地实际确定。下一步，我局将加强国内各地区、各城市之间的交流与互动，推动我国社区安全宣传教育迈上现代化和规范化的轨道。

　　（委员回音）陆锡蕾委员（民革天津市主委）

　　2004年，密云惨剧、大平矿难、铜川矿难、包头空难等一系列安全事故令人痛心疾首。尤其是最近一段时间以来，全国煤矿接连出事，三起特大事故每次死亡均在百人以上。这说明安全生产形势非常严峻，暴露出安全生产监管方面存在诸多问题。

　　此外，目前我国社会公众的安全生产意识还很淡薄，迫切需要加强。关于安全生产进社区，正好和当前党和国家提出科学发展观和建设和谐社会的要求相吻合。社区是个小社会，社区里也存在很多安全问题，管理部门和百姓都需要提高安全意识。

　　关键词：大学城

　　（提案传真）案由：建议规范大学城的建设案

　　提案号：第2700号

　　提案人：杨利霞

　　内容摘要：为解决高校合并、扩招带来的瓶颈问题，各地相继建起大学城，全社会关注高等教育的发展是一件好事。然而，有些地方出现了大学城建设过热现象，大学城越建越多，越建越大，争着打造“全国最大”，也有个别地方将大学城用地相当部分出让，变成了商业、经营服务用地，虚做教育，实做房地产，实在令人担忧。

　　（部门回复）国土资源部：提案所提建议有很强的针对性和指导意义，我们将充分考虑和借鉴。我们拟从制定用地指标合理控制高校用地规模、进一步调整和细化高等教育用地划拨目录、严格规范高等院校改扩建过程中的土地流转等几个方面出发，研究制定规范高等教育用地管理的政策措施。

　　（委员回音）杨利霞（农工党河南省委员会副主委）

　　一些大学城的建设已脱离了单纯解决校舍不足的初衷，有的远远超出了需要，造成了极大浪费。国家有关部门对这个问题非常重视，对这个提案给予了及时回复。

　　目前“大学城热”在一定程度上开始降温。大学城的建设要从当地社会、经济、教育、文化、科技产业、人口比例等综合因素，结合实际准确定位，合理发展，不要一哄而上，否则就会给国家造成不应有的损失。

　　关键词：农业人口独生子女奖励扶助

　　（提案传真）案由：关于推广奖励农业人口独生子女的做法降低我国农村人口增长率的建议

　　提案号：第2198号

　　提案人：民建中央

　　内容摘要：经过多年努力，我国人口过快增长的势头得到了有效遏制，但由于各种原因，人口形势仍然十分严峻：人口基数大，人口特别是农村人口增长过快，对全面实现小康目标潜在的压力大。遏制人口增长过快的势头，关键在农村，重点在农民。建议在全国不同地区选点进行农村“奖优免补”的农业人口独生子女奖励政策的试点工作；对经济发展相对滞后的中西部地区，中央财政应当在相关资金方面给予支持，对农业人口独生子女进行奖励。

　　（部门回复）国家人口和计划生育委员会：建议很好。2004年4月1日至2日，全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作会议确定，从2004年起首先在重庆、四川、云南、甘肃、青海五个省（市）和河北、山西、黑龙江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北和贵州的各一个地（州、市）进行试点。此外，从2000年起在宁夏部分地区开始实施“少生快富”扶贫试点工作，对自愿少生一个孩子并采取安全适宜的长效节育措施的夫妇给予一次性经济奖励，并引导和帮助这些家庭把奖励资金用于发展生产、勤劳致富。

　　（委员回音）熊大方（民建中央调研部部长）

　　针对云南省通过利益导向和激励机制，引导农民群众自愿终身只生育一个孩子，有效降低人口自然增长率的情况，民建中央进行了大量调研，深感这种做法对当前人口控制、西部大开发有重要意义。提案得到了人口计生委的高度评价，也促进了相关政策的尽快实施：国务院办公厅去年正式转发《人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》，奖励扶助制度试点工作全面启动。

责编：常颖 　来源：