[焦点访谈]李从军:发展文化生产力―构建和谐社会（四）   
――实现科学发展 构建和谐社会（四）
央视国际 (2005年02月25日 19:37)

	中宣部副部长李从军

　　CCTV.com消息（焦点访谈）：为反映十六大以来尤其是去年落实科学发展观，加强宏观调控，我国经济社会发展所取得的成就，《焦点访谈》栏目继续播出系列节目《实现科学发展 构建和谐社会》。今天播出第四集，就文化体制改革试点工作进展情况等问题专访中宣部副部长李从军。

　　从2003年6月份以来，全国共有9个综合试点地区和35家试点单位开展了文化体制改革试点工作。李从军介绍，目前，试点工作进展顺利，态势良好。他认为，试点工作在培育新型市场主体方面有新突破；在公益性事业单位内部改革方面有新探索；在政府职能转换方面有新进展；调动社会力量兴办文化产业方面有新成果。

　　对于如何让公益性文化事业和经营性文化产业“两个轮子”转得同样有力、有效，李从军强调，对公益性文化事业单位，要增加投入、转换机制、增强活力、改善服务；对于经营性文化产业，要创新体制、转换机制、面向市场、增强活力。

　　采访中，李从军还展望了文化体制改革工作的前景。

　　最后，李从军对目前电影票价和书价过高、农村读者看书难以及文化产品出口等问题也进行了解答。他认为，目前存在的这些问题实际上反映了文化需求和文化供给之间的矛盾。要解决这种矛盾，只有深化改革，加快发展。

　　详细内容

　　嘉宾简介：

　　李从军：我国改革开放后第一批文化博士，现任中共中央宣传部副部长，中央文化体制改革试点工作领导小组成员，及领导小组办公室主任，在文化领域撰有多部著述。

　　主持人（敬一丹）：

　　我们的观众朋友走进电影院、走进剧场、走进书店的时候，都能够感受到文化领域里的一些变化，而这变化背后是正在进行的文化体制改革。文化体制改革试点工作从2003年6月开始到现在，已经将近两年了，我们也一直在关注着。李部长，您能不能给我们的观众介绍一下，文化体制改革试点的进展情况？

　　李从军（中央宣传部副部长）：

　　在中央的领导下，从2003年6月份以来，全国有9个综合试点地区和35家试点单位，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。按照十六大的部署，着力进行体制机制创新，发展文化事业、文化产业。从总体上看，试点工作进展顺利，态势良好，我想主要表现在以下四个“新”方面：一是在培育新型市场主体方面，有着新的突破；二是在公益性事业单位内部改革方面有着新的探索；三是政府职能转换方面有了新的进展；四是调动社会力量来兴办文化产业方面有了新的成果。

　　解说：

　　春节前，一部名为《HI可爱》的儿童剧，在京城吸引了很多孩子和家长。这是北京儿童剧院转制后的第二部大戏。2004年1月16日，北京儿童艺术剧院股份有限公司正式成立，从一个事业单位转变成为股份制企业，转制后北京儿艺以儿童剧为龙头，形成了以儿童用品、影视制作、项目开发为一体的新型儿童文化产业链。2004年总收入为2160万元，是上一年剧团全年收入的28倍。北京儿艺转制本身就像是一个童话，充分体现了在培育市场主体方面的新突破。

　　李从军：

　　同样是这么一个剧院，同样是这样一些演员，为什么会发生这样童话般的变化呢？我想答案只能是一个，那就是通过体制机制的创新，变成一个新型的市场主体，解放和发展文化生产力。

　　主持人：

　　在四个“新”里，除了第一个“新”您强调以外，还有哪一个是您比较看重的？

　　李从军：

　　调动社会力量来兴办文化产业这个问题，可以说比较突出反映在电影生产方面。

　　解说：

　　近年来，我国电影生产一直徘徊在100部，票房收入在9.5亿元左右。2004年电影故事片产量达到了212部，票房收入突破的15亿元，国产影片的票房已经占到总票房的50％以上，超过了进口大片。单片票房国产影片连续三年据市场榜首，在这种变化中我们看到，民营企业积极地投入到影视制作发行当中。目前，电影生产中非公有资本占80％，电视剧生产中非公有资本占60％，社会资金、民营资金组建的国产影片发行公司已达30家。

　　主持人：

　　民营企业进入文化产业是非常引人注目的，那么现在已经进入到什么程度？

　　李从军：

　　准入的领域还是比较多的，像广告、发行、印刷、演艺、影视剧制作。最近我们在制定一个关于非公有资本进入文化产业的若干规定，这个文件将很快就会出台。在这个文件当中就规定了哪些是鼓励的，哪些是允许的，哪些是禁止的，非常明确。

　　主持人：

　　文化体制的改革所带来的文化现象大家都感受到了，大家也想探究这个成就的取得原因是什么？

　　李从军：

　　一是党中央国务院高度重视，中央政治局常委会专题研究了文化体制改革试点工作，明确了大的方针原则。胡锦涛总书记多次论述了文化体制改革工作，指明了方向。长春、云山、至立同志多次到试点地区和试点单位深入调研、座谈指导，中办和国办为文化体制改革制定了相关配套的政策，这些都保证了这个试点工作能够健康、深入地推进。第二是改革充分地调动了广大干部群众的积极性，激发了创造活力。第三个方面的原因就是文化部、广电总局、新闻出版总署以及试点地区和单位，他们在改革的过程当中很好的地把握了一些大的原则，坚持先进文化前进的方向，把握正确的导向，在坚持社会效益首位的前提下，努力做到社会效益和经济效益相统一，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不搞一刀切。

　　解说：

　　目前，全国有568家国有出版社，正在进行大规模的体制改革，其中一部分按照公益性文化事业来发展，另一部分将变为经营性的文化产业。在未来的3至7年中，除人民出版社和各省级人民出版社外，其他所有的出版社都将转型为经营型企业体制。据统计，目前已经改制的出版发行试点单位，国有资产增值率达到30％以上，经营效益平均增长了20％。

　　主持人：

　　人们谈到文化体制改革的时候，经常要说到两个轮子，一个就是发展公益性的文化事业，一个就是发展经营性的文化产业，我们在试点工作中，怎么样保证这两个轮子，同样转得很有力、很有效？

　　李从军：

　　对公益性文化事业单位，主要是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，那么对于文化企业主要是创新体制、转换机制、面向市场、增强活力。

　　主持人：

　　当我们走进2005年的时候，大家也在关心文化体制改革下一步，将有什么样的设想？

　　李从军：

　　一个是对于文化体制改革过程中一些重点和难点问题，我们还要继续进行实践上的探索和理论上的总结。同时对于和改革相关的一些政策和法规制度建设还需要加强。第二个方面的考虑，就是按照中央的要求，在适当的时候要对文化体制改革试点工作做一个总结，并把试点工作向面上推开，文化体制改革最终我们想达到的目的，还是要解放和发展文化生产力，繁荣社会主义文化，更好地满足广大人民群众的精神文化需求。

　　主持人：

　　部长，我们《焦点访谈》的记者在采访中也了解到，大家是非常关心文化体制改革的，其中有一些很具体的问题，也想借这个机会请您解疑释惑。比如说他们讲，很想看国产的电影，特别是一些优秀电影，但是他们觉得电影票价太高了，电影票价什么时候有望降下来？

　　李从军：

　　一丹，你问了我很多问题，我想能不能问你一个问题？

　　主持人：

　　可以。

　　李从军：

　　你一年到电影院去看几场电影？

　　主持人：

　　大概能有六七次吧。

　　李从军：

　　你知道北京市人均每年到电影院看几场电影吗？

　　主持人：

　　我想我是不是比平均数稍微高一点，我估计。

　　李从军：

　　你要高得多。

　　主持人：

　　是吗？

　　李从军：

　　北京市人均每年到电影院看电影就是0.6场，不到一场。

　　主持人：

　　就看半场电影？

　　李从军：

　　我想这个也有其他方面的原因，但是票价太高，也是其中很重要的原因。随着我们生产更多的影片，另外再加上院线的发展，我想这个问题可能会，价格会逐步趋于合理。

　　主持人：

　　还有一个大家议论的一个热点，就是这个书价很久以来都居高不下。

　　李从军：

　　是有这种现象，特别是有些书，它是从每一次上柜，高价低折，它不适应市场的需求，不适应受众的需求，有很多的还是残留着计划经济的一些特色。那么随着市场机制的发育，我相信书价必然逐渐要趋于合理。

　　主持人：

　　说到书，恐怕在农村的读者看书就更困难，农村读书难这个问题，我们有没有什么解决的思路和想法？

　　李从军：

　　一个就是我们增加农村的销售网点。另外一个就是把书价尽可能要降下来，除了运用市场这个机制之外，还要增加政府对公共文化的投入，我想这样通过多管齐下，来逐步解决这个问题。这些问题实际上都反映了文化需求和文化供给之间的这样一种矛盾，而这种矛盾的解决我想它的出路只有一个，就是深入改革、加快发展。

　　主持人：

　　现在文化体制的改革还在进行中，那么在2005年我们都会感受到，它带来的新气息。有人把文化产业称为一个国家的软实力，它是21世纪国际竞争的重要领域，同时文化也关系着我们每一个人。那么我们在已经走进乙酉春天到来的时候呢，也期待着文化的春天。

　　好，感谢您收看我们的节目，再见。

　　进入《焦点访谈》栏目

责编：赵国臣 　来源：