[直通地方两会]每日看点(1月25日播出)

央视国际 (2005年01月25日 23:23)

　　CCTV.com消息（直通地方两会）：

　　演播室：今天在黑龙江省人大开幕的现场，黑龙江省省委书记宋法棠接受了我们的专访。

　　【同期】国内生产总值我们2005年订下来的增长幅度是10%，这个我们经过认真分析，也是完全能够达到的。

　　2004年我们农民收入增长得比较大,增长了20%以上,2005年在这个增幅比较高的基础上,再增加5%，确实是有一定的难度,但是我们也比较有信心。

　　新增就业岗位我想一个是发展经济,通过发展经济来创造就业岗位,第二个方面就是鼓励创业，第三个就是搞劳务输出。

　　我们当时农民的大豆他们卖的每斤只有一块一，但是整个市场上已经卖到一块三一块四，我们的农民不知道，我得到这个信息之后，我马上指示我们的新闻单位，我们的农业系统要赶快把这个信息告诉农民，这确实是一件非常具体的事，但是古人说天下大事必做于细。我们就这一条信息的指导，我们200多万豆农他们增收是30多亿。只要是这个小事跟大事关联的我就要抓住不放，最近我就准备就机关作风问题，准备抓一两件小事，在机关全体干部开展讨论，这关系到提高工作效率。

　　报告亮点：减免农业税

　　今年的地方“两会”，传达的信息是各地给农民的实惠没有减少，农业税减免的力度加大了，今天开会的这几个省都已经宣布免除了农业税。

　　我手头有个最新的数字，从去年3月国务院宣布5年内逐步取消农业税后，全国免除农业税的省、区、市目前已经达到了25个，广东、江苏、河南、安徽、湖北等省市区都是在元旦前后宣布的，这给亿万农民送上了一份“厚重”的新年礼物。据估计，春节前后还会有一些省份会宣布取消农业税。所以一些专家很积极地预计说，农业税5年内取消的任务会提前完成。

　　对有些省来说，农业税占的比例少，减免农业税负担不大，但是在一些农业大省来说，农业税还是有十几、二十几个亿。可是记者在“两会”上能感受到，各地对减免农业税态度是非常一致，都是要实实在在拿出真金白银，拿出财政支持，确确实实让农民“减负”，在今年各地的政府工作报告中这一思路也十分鲜明，来看记者的前方报道。

　　各地政府工作报告亮点：减免农业税

　　【同期】记者现场：2000年在全国率先进行农村税费改革的安徽省，在今年的政府工作报告中明确提出2005全部免除农业税。

　　今年包括免除农业税在内，安徽省的各项支农政策让农民减轻负担19。2亿元，这个数字让农民人均增收43。8元。

　　【同期】安徽省社会结构研究中心主任 王开玉：“我们整个（安徽）省里财政收入也只有100亿、100亿元，就拿出了五分之一来使农民来得到实惠，这样呢就可以使农民人均增加43块多钱。在一些东部发达的省份，可能不是一个很惊人的数字，但是对安徽来讲，我们还是欠发达的省份，能拿出这20亿来进行政策性的支持，这是要很大的决心，而且要付出很大的努力。”

　　记者现场：河南是一个农业人口众多的省份，共有7300多万农民。在今天上午开幕的河南省十届人大三次会议上，对他们来说，最高兴的莫过于政府工作报告里公布的各项支农政策。

　　【同期】河南省省长 李成玉 为进一步减轻农民负担、增加农民收入，我省对所有县市提前全部免征农业税，全省农民直接减负29亿元。

　　在这次政策出台前，河南省委、省政府面临着选择：是仅对国家扶贫开发重点县免征农业税，还是把免征农业税扩大到全省，参与政策制定过程的河南省财政厅厅长赵江涛透露了政策出台的前后。

　　河南省财政厅厅长 赵江涛 省委、省政府征询财政厅意见，问我们怎么样？我们想免征农业税不仅有经济意义，更重要的有政治意义，我们不能只算经济帐还要算政治帐，这一下几千年的“皇粮国税”取消了之后，可以说在广大农村是一个极大的震动，所以我们下决心来做这件事。

　　今天，宁夏回族自治区九届人大三次会议开幕式也宣布全区免除农业税。

　　【同期】宁夏自治区财政厅厅长 陶源 就宁夏来说，全部免征农业税会给全区财政减少收入，这样确实给各方面工作带来很大的压力，但我们还是坚持比国家要求的期限提前一年免征农业税，为了能够使这个政策真正落实，让农民受益，我们要采取措施加以保障。

　　【同期】青海省副省长 减掉2。1亿农民税收平均到每一个头上就是60块钱，相当于全省农牧民人均增收60块，（它）毕竟不是农民现在收入的主体部分，主要是政治上的意义，对全国、全党一个提示就是农业问题、农民问题比天还大，这是一切工作的重中之重。

　　【同期】江苏省农林厅厅长 刘立仁 省委省政府决定从今年起全部免征农业税。江苏的农业税总额近32亿元，虽然数目不大，但这是一个历史过程的终结。

　　农民大家谈

　　农业两项减免，三项补贴，

　　取消除烟叶税外的农业特产税，５年内免除农业税；部分地区推行种粮农民直接补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴。

　　作为城市居民，大家可能都还记得去年粮食、蛋、奶等农副产品的价格都上去了，虽然涨得不多，对于广大农民来说，还是增加了不少收入。

　　去年我国扶持农业的核心政策可以概括为“两项减免，三项补贴”，我们看一下大屏幕：（取消农业特产税，５年内免除农业税；推行种粮农民直接补贴、部分地区发放良种补贴和大型农机具购置补贴三项补贴政策。）通过这些政策，农民负担减少了，种粮还能有补贴，去年据统计，农民平均增收6%，这个数字看起来似乎不大，这却是１９９７年以来农民收入增加最多、增幅最高的一年，前些年物价涨了，城市居民的收入增加了，可是农民增收的速度非常缓慢。

　　这些政策是否真正让农民得到实惠，对他们的生产生活有什么改变，我们的记者在会场内外都做了采访，听听农民们有什么切身的感受。

　　农业税减免给农民带来了什么

　　1宁夏贺兰县农民 贾新林 农业税现在减掉，我就能减掉202块钱

　　2山东省章丘市农民 刘玉佛 建这两个大棚一年收入14000元，比打工都合适，而且去了农业税，老百姓觉着更合适。

　　3吉林人大代表 李玉宗 过去要交农业税，现在不但不交了，反而粮食补贴倒得了，这样加起来（一户就增收）1000多。

　　税收减免了，补贴增加了，不少农牧民都有了新的想法，就是扩大生产规模，发展起各类合作经济组织。

　　【同期】黑龙江省人大代表 许贵有 现在农民三家、几家的在一起，组建一个股份制公司，通过能人的引带，效益非常可观，相当于其他农民收入的三到四倍。主要股份制好在啥呢，减少支出，过去一家三十亩、二十亩地，也得整一个四轮车，也是一套设备，现在五家、六家组在一起，一、二百亩地，二、三百亩地，一台四轮车就够了。节余的劳动力可以出去打工，挣完钱后 （给家庭）增加收入，家里分红还照样分。

　　代表委员建议

　　农业税减免让农民生活和以前不一样了，我们在片子里看到的农民负担减轻了，而且新的生产方式也出现了，农民自己组织起大规模的生产、搞农村合作组织了。其实农业税减免更深层次的是城乡分配制度的变化。因为过去农民一直负担比较重、农产品价格也一直比较低廉，广大农民更多地是用自己的劳动、产品在补贴城里人。现在我国经济发展到一个新的水平了，人均国内生产总值已经达到1000美元。情况就要变一变了，该到了城里人拿自己的积累补贴广大农村的时候了。

　　所以说农民减少的不仅仅是每人几十块钱的收入，可能更重要的是城乡的差异在减小，城乡二元的结构在变化。过去农村人觉得城里人过的日子好，因为种田辛苦，还有税收等各种负担。以后农村经济发展了，可能城里人和农村人就没有什么区别了。

　　税收减免之后，今年各地“两会”上我们能听到一些农业生产上的新变化、税收减免之后，农民增收怎么办，代表委员们也提出了不少意见。

　　代表委员建议：农业税减免之后 基层要改革

　　农村基层改革迫在眉睫

　　【同期】安徽省人大代表 刘同鑫 现在农业税减免以后，那么不能从农民头上收了，那么乡里一切干部和事业单位村里干部，就要实行撤乡并村，减少干部人数，减少财政支出的这样一个数字。

　　黑龙省人大代表 拜泉县县长 周维友 我认为税费改革后，精减县乡人员，撤乡并村，并校非常重要，因为现在乡镇的干部 村干部 现在人员太多 现在的财力难以支撑，农村又没有收入渠道，要解决他们的开支保证基层政权运转当前也是一个亟待 解决的课题。

　　农村工作重心 从管理到服务

　　【同期】黑龙江省人大代表 林甸县县长 袁长军 过去农村的主要工作之一就是三提五统，农业税的收缴，现在国家减免农业税 实行粮食直补后，这些农村工作应该有一个工作重心的转移。今后工作的重点就是如何为农民提供服务，农民到底需要什么，需要什么样的信息，什么样的技术什么样的市场和服务。

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