[网友原创]第三方评价绩效显现政府自信从容

央视国际 (2005年01月22日 11:29)

　　集结着4000多家非公企业对甘肃省14个市、州政府和39家省属职能部门评价的《甘肃省非公有制企业评议政府工作报告》，送抵甘肃省人民政府。甘肃省政府秘书长程正明今天表示，该《报告》将不作任何修饰地向社会公布，欢迎社会各界监督。

　　这个报告不是出自政府之手，而是出自完全独立的第三方――兰州大学中国地方政府绩效评价中心，此举意义深远，加上该报告“不作任何修饰地向社会公布”，笔者以为这不但是一个责任政府、透明政府的表现，更体现了政府的自信。我们知道，政府作为公共人必须实施公共行为、避免权力的暗箱操作。公共权力的行使主体要切实树立公共人的角色意识和公共行政意识，即公共权力的行使一定要遵循公平、公开、公正的三原则，避免权力一切形式的暗箱操作。因为公民处于公共行政的核心地位，“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。公民在公共决策上享有知情权和顾问权，公共行政应追求社会分配的公平与公正，公共行政应增加透明度和政务公开，有利于公民的监督与参与。由第三方评价政府，有利于更好地督促政府维护公共利益、排斥自身利益的膨胀。

　　“不作任何修饰地向社会公布”让公众看到了一个坦诚务实、勇于承担责任的政府形象。这种形象来自于对克服公共权力悖论的修正和克服。公共权力的悖论表现为：一方面，社会要保持良好的秩序，就需要公民让渡私权利以形成公共权力来安排和管理社会，这表明社会对公共权力的需要和期待。另一方面，公共权力的“私掌”又有可能使其失去控制，而异化为危害社会的强权力量，这表明公共权力对社会的背叛和侵犯。所以，对公共权力的价值判断也是双重的：一方面，公共权力具有代表社会公正、维护公民权利的“善”的价值；另一方面，对于个体而言，公共权力更是一种潜在的威胁公民权利的可能的“恶”。对公共权力的怀疑和忧虑，必然表现为对公共权力行使主体――政府的怀疑和不信上，而来自第三方的评价为消除这种疑虑和怀疑提供了基础。

　　一个健康的社会需要一个负责任的政府，不作任何修饰地公布该报告显现了对公众利益的关注，是一种亲民的表现。政府作为公共人必须表达公共意志、拒绝私人意志的入侵。尽管，政府作为法律主体，它有自己的意志，既有组织的整体意志，又有行政官员的个体意志。而且在政府的发展过程中，由于其超常的组织性特点，其私人意志常常有独立于公共意志的倾向。但是，这些私人意志必须受到制约，公共人的角色决定了政府必须拒绝具有独立于公共意志之外的私人意志的存在，更不允许有凌驾于公共意志之上的“长官意志”的存在。“不作任何修饰地公布”政绩评价报告则能有效地杜绝“长官意志”的负面影响。

　　把政府的政绩放在阳光下，表明了政府的透明度在提高，社会的自信和政府的自信在同步增强，有利于民众了解政府的责任、决策程序及未来发展的了解。在公民、群众和政府的互动之中，整个社会的活力和自信一定能逐步增加。其体现了政府施政理念的鲜明进步，有利于得到比较广泛的民意支持，哪个公民不愿意生活在从容、自信的政府管理之下呢？（朱四倍）

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责编：李莽 　来源：