解读抗击“云娜”：最大台风的最小损失

央视国际 (2004年08月18日 19:56)

　　新华社杭州８月１８日电（记者 何玲玲、朱立毅）狂风肆虐，暴雨倾盆，巨浪翻天。8月12日20时，今年第14号强台风正面袭击浙江。

　　

这是自1956年以来登陆我国大陆的强度最大的台风，名叫“云娜”。强台风来势凶猛，“风、暴、潮三聚头”，破坏力巨大，在浙江整整肆虐了15个小时。在罕见的自然灾害面前，浙江全省上下一心，协力奋战，经受住了严峻的考验。

　　以人为本，人员伤亡和财产损失降到历史最低

　　台风是浙江的常客，每每给浙江带来重创。建国以来，浙江先后遭遇11次大规模的台风，平均死亡人数近700人。1956年12号强台风，造成4925人死亡；1994年的17号强台风，造成1126人死亡；1997年11号强台风造成236人死亡。

　　“云娜”在台州温岭石塘登陆后，以大大高于12级台风、近中心最大风力45米/秒的罕见速度呼啸而来，席卷浙江，并以浙江历史上从未有过的最高雨量记录倾泻暴雨。“云娜”所到之处，满目疮痍。虽然在飓风、暴雨、狂潮中，有164条生命不幸逝去，但由于浙江提前准备，措施得当，最终将人员伤亡和各项直接损失减少到最低程度。

　　以民为本，以民为先，科学决策，周密部署，靠前指挥，是这次抗击台风取得重大胜利的重要法宝。“把群众生命放在防台工作首位！”是此次抗台工作中各级领导讲得最多的一句话。

　　面对具有不可抗力的强台风，浙江各地在台风登陆前的12个小时，按照省委省政府的命令，立即做好危险地段人员的转移，落实人员逐村、逐户、逐个工地进行动员，共紧急转移处于危险地带的群众46.79万人，组织9900余艘出海船只回港避风，有效地减少了人员伤亡和各项损失。

　　与此同时，沿海各地还全面检查沿海海塘、水库等水利工程设施，封堵堤防开口；对容易暴发山洪和出现山体滑坡的地段，加强巡查预警；组织全省沿海和河湖上的船只回港；暂停建筑工地施工；封闭高速公路；加固城镇广告等高空设施，保护城市街道树等。全省的水利、民政、海洋渔业、国土资源、建设、卫生等部门及时派出10多个抗台指导组，分赴重点市、县检查指导抗灾工作。

　　前些年浙江投巨资建成的一大批水利设施在抵御台风中发挥了重要作用。50亿元巨资打造的1400公里的高标准海塘在“风、暴、潮三聚头”的肆虐中岿然不动，成为浙江沿海千百万人民的生命保障线；从1998年以来共投入近20亿元的资金除险加固的山塘水库也经受住了考验，不仅4000多座小（二）型以上水库无一出险，还为下一阶段抗旱增加了宝贵的蓄水量。

　　“如果没有这一千里海塘，或是水库出险，那么浙江在此次台风中的损失至少还要再增加30亿元，造成的人员伤亡将无法想象！”浙江省水利专家言隽达感慨道。

　　军民团结，众志成城，为浙江抵御强台风筑建了钢铁长城。狂风暴雨中，浙江省军区派出官兵342人次，出动民兵预备役部队27460多人次；省武警部队派出官兵6840多人次，动用车辆1083台次，舟艇356艘次，参加各地的抗台抢险和营救工作。部队官兵用血肉之躯搭建了一艘艘“生命之舟”，使9450多位被洪水围困的群众及时得到解救，11.5万余名群众安全转移。各级防汛、水利、气象、海洋、交通、电力、城建、通信、财政、民政、卫生、公安、农业、宣传等部门各尽职责，一张遍布各行各业的防台抗灾网全面张开。

　　救灾、重建，力保实现全年经济社会发展目标

　　“虽然台风对台州和温州等地的经济造成损害，但这个影响是局部的。”浙江省委书记习近平要求各级党委政府把抗灾救灾作为压倒一切的中心任务来抓，“灾区的损失全省补。克服困难，确保实现今年全省经济社会发展的目标任务。”

　　为加快灾后重建步伐，浙江省政府迅速下拨4000万元救灾资金。民政部和财政部紧急向灾区拨付4600万元中央特大自然灾害救济补助费，水利部也会同财政部向浙江拨付特大防汛补助经费1500万元。各项抗台救灾工作正有序展开。

　　台州和温州是我国经济发展最快的地区之一，也是民营经济最集中的地区。在这次强台风中，两地许多企业受灾，不少房屋倒塌。但记者在采访中看到，这里到处是建设者恢复生产重建家园的忙碌身影，感受到了一种“生产自救”的强烈气氛。

　　台风登陆第二天，温岭的干部和农村指导员就奔赴第一线，开展排除隐患、生产自救和维护社会稳定的工作。与石塘镇同处海滨的松门镇，为了确保灾民的受灾情况能够及时、真实上报，台风一过就设立了“灾民接待处”，灾民可以立即上报损失并进行登记。浙江各保险公司向台风灾区派出的500多个理赔工作组，正日夜奋战在查勘理赔一线。人保浙江省分公司于13日启动了“大面积灾害理赔预案”，目前已把1300万元预赔款送到台州重点受灾企业手中。

　　省卫生部门组织的医疗和防疫队伍在台风登陆后的第二天一早便赶赴灾区，使灾民有伤有病能及时得到医治。省疾病预防控制中心还紧急调拨投放了67吨消毒杀菌药品和26万册的宣传资料。为了确保大灾之后无大疫，温岭的温峤和坞根等地消毒深埋了因受淹而死亡的170余万只死禽。

　　与此同时，电力、供水、交通、通讯和城建等部门也立即组织抢修水毁设施，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。台风过后第二天一大早，温岭市电力局局长就亲自带领抢修队伍进行突击抢修，抓紧时间恢复供电。农技人员到田头帮助农户开展防病植保的工作，田间也正在进行清沟沥水、抢排内涝和查苗补苗等补救工作。仅仅过了4天，在台风中瘫痪的台州、温州电网的35千伏及以上的变电所全部带电运行。

　　浙江省领导习近平、吕祖善等带头向灾区捐款，社会各界也纷纷伸出援助之手。仅在16日上午的短短几个小时内，浙江省私营（民营）企业家协会就收到了民营企业家的捐款100多万元，而浙江省民政厅在16日晚，就已经接到各界捐款1500多万元。

　　办法总比困难多，上下齐心力量大。浙江人民以其顽强、不屈的精神，在抗击台风中给世人留下了惊叹。

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