聚焦防汛抗洪：防汛责任制让人不敢懈怠

央视国际 (2004年07月23日 01:39)

　　新华社郑州7月22日电 “在今年的抗洪抢险斗争中，由于我们始终坚持以人为本、科学调度，河南重灾区6万多名群众没有因大水伤亡一人。到目前为止，全省的抗洪抢险已经取得阶段性胜利。”２２日上午，在抗洪一线的河南省水利厅厅长张海钦告诉记者。

　　气象部门及时预报 准备工作充分

　　“这次暴雨洪水，是1975年以来我见过的最大一次。”河南省舞阳县文峰乡张集村73岁的陈桂琴老人说。

　　早在7月15日，河南省气象局的气象专家就预报了这次大暴雨，指出“16－17日全省大部地区将有大雨，部分地区有暴雨或大暴雨”。河南省气象局局长张绍本等立即携带《重要天气预报》，到有关部门进行汇报。河南省委副书记支树平当即作出批示。

　　在16日紧急召开的河南省防汛指挥部工作会议上，气象部门负责人又称当晚淮河上游仍有100毫米以上的强降水，防汛形势非常严峻。河南省防指依此立即开始了启用泥河洼滞洪区和老王坡滞洪区的各项准备工作。

　　严格按照防洪预案实施

　　“可以说，这次抗洪的每一关键步骤都是严格按照防洪预案实施的。”张海钦对记者说，可操作性强的防洪预案是抗洪成功的主要因素之一。

　　张海钦告诉记者，防洪预案是防洪调度的指导性文件，历来被视为防汛工作中的重点和难点。“防洪预案可以说每年都在做，但今年的防洪预案做得更详细，针对性更强，可操作性更强。”张海钦说。

　　有水利专家称，以前的防洪预案年年搞，但专业技术太强，难以操作，有时会因一个实际环节没考虑周全，导致整个抢险失败。

　　今年的防洪预案是各市县在省里的统一领导下，抽调熟悉本地河段情况、具有丰富抗洪抢险经验的人员，综合协调水利、气象、邮电等各有关部门，分工协作，共同编制，而后由省防总抽调专家审定。

　　应该说，科学调度是战胜洪水的关键。按照防洪预案，合理运用水库、河道和蓄、滞洪区，削峰错峰，在河南这次的抗洪斗争中发挥了重要作用。

　　根据防洪预案，河南省防汛总指挥部及时果断转移受威胁的群众，随时作出预测，滚动预报，及时提出了泥河洼滞洪区的分洪意见。

　　7月17日4时10分，澧河罗湾闸开闸向泥河洼滞洪区分洪，16时10分又及时启用老王坡滞洪区，从而有效地降低了澧河、小洪河水位，大大缓解了下游的防洪压力。

　　根据防洪预案和实际情况，省防指还对石漫滩水库、田岗水库和老王坡滞洪区实施了联合调度。

　　张海钦告诉记者，河南省今年还做了两个防洪预案，一个是黄河防洪预案，另一个是黄河以外其他河流的防洪预案。

　　防汛责任制让人不敢懈怠

　　张海钦说，严格实行防汛责任制也是今年河南省抗洪取得阶段性胜利的一个重要因素。

　　为全面落实防汛责任制，河南还层层签订防汛责任书，明确具体河段的责任人。早在今年5月24日，河南省防汛总指挥部就向各省辖市防汛指挥部发出了《关于河南省重点防洪工程防汛责任人的通报》，将全省防汛责任人通报全省，标明了其负责任的河道名称，并公布了其所在市县及姓名和职务。省防总还通过新闻媒体向社会公布了该文件全文，接受人们监督。河南省委、省政府主要领导等也都明确有自己的“防汛责任田”，18个省辖市被省领导一一“承包”。

　　以受灾较重的驻马店市西平县为例，县四大班子领导和防汛指挥部成员分别承包了重点防汛工程。各乡镇也都成立了防汛指挥机构，落实了防汛工作行政首长负责制、党政领导成员分工责任制和防汛业务部门岗位责任制。同时，沿河、沿坝乡村群众每人防守5～10米长的堤、坝段，实行个人防汛责任制。该县还成立了1400人的抗洪抢险突击团，突击团下设120人的机动快速抢险突击连和各乡镇一二百人的抗洪抢险突击队，并进行了培训演练，随时听从调遣。

　　舞阳县文峰乡党委副书记王虹说：“这次发大水，考验了广大干部。”

　　记者问张海钦：“今年是否有人因抗洪不力而受到处理？”张海钦说，到现在为止还没有发现有因为责任人失职而造成损失的，也没有出现组织不力、安排任务不当、脱岗等现象。（新华社记者 訾红旗）

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