人民日报：建设法治政府的重大举措

央视国际 (2004年06月30日 09:43)

　　人民日报消息：国务院28日召开全国依法行政工作电视电话会议，部署贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院工作规则》的各项工作。这是推进依法行政、建设法治政府的重大举措，对于贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家、推进全面建设小康社会的伟大事业，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　

党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将其载入宪法。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的重要任务。这些都为我们推进依法行政、建设法治政府指明了方向。

　　改革开放以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩，依法行政也取得了明显进展。但也应看到，与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明、实施依法治国基本方略的客观要求相比，政府法制建设还存在不少差距：有法不依、执法不严、违法不究的问题没有完全解决；有令不行、有禁不止等现象还比较突出，侵害人民群众合法权益的现象比较严重；因行政机关不严格依法办事或者不严格履行法定职责导致的重大责任事故仍时有发生。这些问题如不加紧解决，就会损害人民群众的利益、政府的形象，妨碍改革发展稳定的大局。

　　依法行政的本质是依法规范和制约行政权力，建设法治政府的关键是摆正政府与公民的关系、权力与权利的关系。这就要求行政机关及其工作人员自觉遵守和运用法律法规，学会并善于依法处理经济社会事务，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理、履行责任、提供服务，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。

　　今年3月22日，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了今后10年全面推进依法行政的指导思想和目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是建设法治政府的纲领性文件。7月1日，《中华人民共和国行政许可法》就要正式施行，这是规范政府行为的一部重要法律，将对政府工作产生重大而深远的影响。为适应新的形势和任务，修订的《国务院工作规则》对国务院和国务院部门全面履行职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督等提出了新的要求。这是国务院及各部门按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，加强自身建设的重要举措。

　　建设法治政府，制度建设是前提。各级行政机关要进一步加强制度建设、重在提高质量。建设法治政府，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制是基础。各级行政机关要进一步推进行政管理体制改革和政府机构改革，加快转变政府职能，坚持科学民主决策，创新行政管理方式，提高政府管理效能。建设法治政府，严格履行法定职责、确保法律法规正确实施是关键。各级行政机关要严格按照法定权限和程序行使职权，从体制、机制、队伍入手，进一步加强行政执法，做到严格执法、文明执法、公正执法。建设法治政府，加强对行政权的监督制约是保障。各级行政机关都要高度重视人民群众的监督，自觉接受权力机关的监督，虚心接受政协的民主监督和人民法院依照行政诉讼法实施的监督，支持新闻舆论监督，强化政府系统的内部监督。

　　建设法治政府，是一项需要全社会共同努力的系统工程。各级行政机关工作人员特别是领导干部，要带头学法、守法、用法。要大力加强法律普及和宣传教育工作，逐步形成与推进依法行政、建设法治政府相适应的社会氛围。

　　推进依法行政、建设法治政府，是一场深刻的变革。在这一进程中，我们会遇到各种困难，也可能碰到一些阻力。各级政府和政府各部门、特别是各级领导干部，一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性，把这项工作摆到重要位置。我们相信，只要坚定信心，扎实工作，加强领导，就一定能够把各项任务和要求落到实处，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，把改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

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