可敬可泣可笑可悲 西安"宝马彩票案"众生相

央视国际 (2004年06月14日 15:06)

　　法制日报消息：恼过了，闹过了，哭过了，笑过了，老实娃“牵”走了“宝马”，作奸者被扔进了铁牢。西安城里这场假彩票“闹剧”快要收场了吗？

　　

独立城头，细捋案情，可敬的，可泣的，可笑的，可悲的，一个又一个脸谱一瞬间涌入胸怀，直叫人疑惑：这样一出秦腔大戏，西安人几百年才能遇一回。

　　刘亮：摸彩人，西安灞桥农民。

　　他登高一呼，引来清风万千，掀开重重黑幕。北京人评价，“他是改写中国体彩历史的青年农民”；西安人干脆说，“他是最可爱的娃”。

　　“宝马车还不如拖拉机实惠呢！”6月4日，刘亮和家人望着摸彩中得的宝马车，又不会开，一时又卖不掉，眼瞅着小麦大黄，自己却身陷彩票事件无法脱身收麦，刘亮撂出了这句气话。

　　其实最难忘的是刘亮憨憨一笑时，露出那满口白生生的牙。几千年关中文化的浸洇，陕西人大多以宽厚大度为荣。可以想见，70多天前的3月24日，刘爬上6米多高的体彩广告牌时，心里会是何等悲怆和愤怒！

　　前一日上午，刘亮花数十元钱在西安市东新街体彩销售处摸得头奖“梅花K”。这意味着他将得到“宝马车+12万元”的重奖。那天中午，许多西安市民看到，刘亮佩戴大红花，坐着小轿车，在漂亮的汽车模特陪伴下，神采飞扬巡游古城。

　　岂料次日一大早，事情发生转机，上午11时许，刘亮和家人前往体彩销售处领取“宝马”，途中突然接到体彩工作人员打来电话称，刘亮所持的彩票是假的，让他们不要来了。工作人员对刘亮说，彩票还将送到市、省、国家体彩中心鉴定，还要对刘亮的指纹进行鉴定。如果用假彩票摸奖，是要负刑事责任的。

　　出现假彩票，是要有人为此负刑事责任。不过公安机关的侦查表明，刘亮是无辜的，作假者另有其人。

　　苦苦捱过70天。6月4日下午2时30分，西安，下起大雨。位于高新四路的西安金花宝马汽车服务有限公司销售部，即将向刘亮兑付的宝石蓝色宝马车静静地停放在销售部的库房内，工作人员正忙着为它梳洗打扮……

　　身穿白衬衣、灰裤子的刘亮更像是一位明星。摄像机、照相机、采访机环绕在他的周围。从河南来西安维修车辆的杨女士一家人寻找着刘亮，要和他一起合影留念，并说“刘亮真伟大”。

　　西安市体彩中心负责人宣布，刘亮3月23日所获特等A奖彩票有效，并向其当面交付宝马车钥匙。陕西省体育局负责人向刘亮公开致歉，并一再表示，以后绝对不会再出现这样的错误。刘亮又露出了记者们早已熟悉的雪白牙齿：“因为这件事情给我带来了许多麻烦，家里也没有人会开车，所以我想把车卖掉，然后去参军。”他憨笑着说。

　　兑付仪式举行完毕后，迟到的刘亮母亲才摸到现场。她把一块红缎子挂在车窗上后，突然双手捂脸号啕大哭：“我娃终于清白了……”雨水、泪水在她的脸上流淌。

　　“领回宝马车并不是整个事件的全部意义，最重要的是要卸掉刘亮无辜背上的‘造假’恶名。只有到那时，我们一家人才能真正高兴起来。”刘亮家院子里，再一次召开新闻发布会。刘亮的大伯说，我们首先对市体彩中心积极主动兑现奖品的做法表示充分肯定。大家应该都记得，我在3月26日的家庭新闻发布会上曾说过，之所以会发生这件让人伤心的事情，肯定是有一小撮人在搞鬼，我们相信政府、相信公安机关、相信新闻媒体，他们一定会以公正的态度来对待、处理这件事，事情最终一定会水落石出。现在一切都得到了验证，我们取得了决定性胜利。

　　杨永明：西安体彩发行承包者，浙江湖洲人。面相极其诚恳，说话滴水不露。在普通老百姓完全不能想象的体彩世界里，此人，翻手为云，覆手为雨。他是所有黑幕的一个“活扣儿”。

　　最初，杨永明似乎也是冤枉的，在彩票发行中，尽管他极尽“安排”之能事，几乎使所有“中奖者”都是他的“自己人”，但他毕竟还没有愚蠢到去制造假彩票。所以，当假彩票出现后，他安排人去新城公安分局报案时，还是有一点底气的。然而，他又清楚地知道，那张假彩票与刘亮无关，所以他报案迟了4天，他的马仔到公安局报案，也只是将材料一扔，就不见人影了。他是犹抱琵琶半遮面，欲语还休。

　　公安机关对假彩票事件迅速介入，一经与杨永明等人接触，便发现他们身上疑点甚多，于是立即扭转侦查方向。整个案件中的第一个戏剧性的情节出现了，正是杨永明的报案，使杨永明自己纳入了警方视线。

　　西安市公安局“3·25”专案组最终查明，发行商杨永明从3月17日进行谋划，要在3月20日开始的6000万元即开型体彩发行中弄虚作假、控制抽取“宝马”大奖。他找到自己的小舅子吴星芳，吴又找到自己的小舅子岳斌冒领了第一辆“宝马”；杨的同伙，负责彩票兑奖的孙承贵找到了在汉中认识的刘小莉冒领了第二辆车。吴星芳、岳斌共得“好处费”7000元。刘晓莉得“好处费”2000元。还有一个叫王长利的得“好处费”2000元。

　　杨永明原来还准备“诚信”一把，在3月23日放出一个真正的大奖，以引起轰动效应。没承想，骗人者也被人骗，有人造了张假彩票，骗领走一辆奇瑞QQ车，杨永明急于找补回损失，这才引发了刘亮的受冤枉，也引发了整个彩票案件。

　　宝马彩票案曝光后，陕西省渭南市一位吴姓女子惊呼：“这个杨永明我认识！”原来，2002年，这女子曾在渭南参加过由杨永明代销的即开型体育彩票销售活动，并认为在兑奖过程中也受到过欺骗。那年12月1日，发售彩票的第二天，吴女花4元钱买了两张彩票得到二次摸奖的机会。当她摸到了26号球时，一个负责人模样的男子突然站了起来，大声质问：“是不是26号？”并说不可能有26号球，因为该球头一天已经被人摸走了。随后对方又说这26号可能是工作人员不小心又放进箱子里的。吴女在对方坚持下另摸了个22号球，中了1000元钱的奖。吴女开始坚持认为自己本来中的就是25万元的头奖，但对方说，25万已经让别人摸走了，并表示愿意协商解决问题。次日中午11时，吴女从杨姓彩票发行人手中拿到了35000元现金。看过报道后，吴女猛然想起来，西安“宝马假彩票”风波中的杨永明，和她2002年遇到的杨姓发行人是同一个人。

　　刘先奎：湖北郧县人。

　　黄四清：湖南衡阳人。

　　二人皆在西安南郊打工。

　　与杨永明相比，此二人乃小巫见大巫，甚至连小巫都算不得。但他们的一张假彩票，使得刘亮蒙冤，黑幕洞开。

　　在随后的侦查中，公安机关还发现，2004年1月24日至2月6日，杨永明在延安市和榆林市绥德县、横山县、定边县、靖边县承办即开型体育彩票销售活动中，伙同孙承贵勾结王长利、白玉亭、刘小岗(化名张文青)、李奎(化名李强、高强)、杜成章(化名王强、高明)、张文琴等人冒领彩票特等奖，先后共骗取奇瑞轿车9辆。5月14日，犯罪嫌疑人王长利在汉中市被抓获；5月19日，犯罪嫌疑人刘小岗在延安市被抓获；5月23日犯罪嫌疑人白玉亭在榆林市被抓获归案。李奎、杜成章、张文琴等人案发后逃匿，目前正在组织力量积极抓捕。

　　假彩票的来源，一直是专案组的调查重点。

　　“中奖者”刘先奎奇怪的通讯方式，使他最先露出马脚。民警发现，刘先奎领奖时留下的手机经常关机，再拨他所留小灵通号码，接话者是个女人，自称是刘的姐姐，并说刘先奎已回湖北郧县老家，十几天后才能返回西安。专案组连夜赶往湖北调查。经过连续三个昼夜的审查，刘交待了有关犯罪事实，并供出另一名犯罪嫌疑人黄四清。

　　原来，3月20日下午，黄四清在体彩发售现场购买了5张彩票，均未中奖。回到租住房后，他用刀片和胶水挖挖补补，将一张废彩票做成一张可以兑奖的草花K，交给与他相邻而居的刘先奎。

　　3月23日上午，刘先奎带表弟汪某某来到彩票发售现场，让汪某某先上台领奖试探情况，结果顺利通过验票。后因汪年少没有身份证，无法抽奖，刘先奎便上台陪同抽奖，最后两人抽得一辆奇瑞QQ轿车。4月1日，刘先奎将该车以4.3万元卖掉后携赃款潜逃回老家。

　　西安警方已依法将黄四清、刘先奎等二人刑事拘留，刀片、胶水等作案工具已查获，赃款被全部追回。

　　贾庆安：陕西省体彩中心原主任，“我拿人头担保！”西安很多人说，之所以记住贾庆安，就是因为他这句“经典”之语。有网民担心：贾氏“语录”可千万别流行起来！

　　拔出萝卜带出泥。

　　被杨永明带出来的第一人，便是贾庆安。5月底，贾庆安被西安市检察院带走接受调查。6月8日，西安市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪将他刑事拘留；

　　与贾安庆一块“栽倒”的，还有他的副手张永民，涉嫌滥用职权罪，主要犯罪事实是同意杨永明承包陕西省体育即开型彩票的发行，同意发文任命杨永明为陕西省体彩中心即开型彩票发行主管，同时，对彩票现场发行监管不力，涉嫌犯有玩忽职守罪；

　　西安市体彩中心主任樊宏，涉嫌犯有玩忽职守罪，同意杨永明发行“3·25”的6000万元即开型彩票，同时，对现场监管不力；

　　在此之前，西安市人民检察院已对陕西省体彩中心发行部副部长吴燕华、省体彩中心工作人员田伟东、西安市新城区公证处公证员董萍以涉嫌玩忽职守罪刑事拘留。

　　南方一家著名媒体报道说，有人亲眼见到贾安庆被带走时的情形，“从来没见过老贾这样惨，穿着旧布鞋和旧夹克衫，头发乱糟糟的”而过去贾安庆是十分注意仪表的，也从来不穿布鞋。

　　人们实在难以忘怀的是，得知体彩现场出现假票后，就是这位贾主任，面对众媒体记者，是何等信誓旦旦！又是何等声色俱厉：他说，谁替刘亮辩护，谁将身败名裂！

　　5月11日下午，陕西省体育局党组宣布了对省体彩中心主要领导和班子成员处理的决定：

　　一，对负有主要领导责任的省体育彩票中心主任贾安庆同志，责令辞去省体彩中心主任职务；

　　二，对负有直接分管责任的省体彩中心副主任张永民同志，责令停职检查；

　　三，省体育局党组派出工作组，进驻省体彩中心。帮助省体彩中心深刻总结教训，建立健全规章制度，保证电脑体育彩票正常运行；

　　四，组成调查组，在原有调查的基础上，进一步调查有关人员违规违纪的问题，对省体彩中心的会议记录予以封存，财务档案进行冻结，接受审计。

　　此会一散，有记者重提“人头担保”一事，贾主任解释：“这个是说，我非常热爱彩票事业。我相信中国体育彩票确实是公平、公正、公开的，这一点我一直坚信，我还是要用我的生命担保。我把体彩看成和我生命一样重要。但是这个事情的发生确实不是我能想像到的，所以我对此现在也是感到自责、感到内疚。但是我原来讲用人头担保不是说担保哪一个人不去做假，而是说我们中国体育彩票不会做假。我们做为国家的发行机构，我们自己绝对不会做假。发行商做假不是我们做假。下面具体的操作中谁做假，谁接受法律的制裁。”

　　事实上，陕西省体彩中心的混乱并非始自贾安庆时代。自1996年陕西省体彩中心成立以来，包括贾安庆在内的三任领导班子，都先后有主要领导被免职。

　　某某某、某某某，或许还有更多：身份暂不明晰。但是随着案件侦查的进一步深入，这些人物必定会浮出水面。他们面目迥异，骨子里却是一样：蛀蚀政府公信力，糟践体彩良好形象。

　　杨永明是陕西省体彩中心第一任主任高直于1998年亲手带进体彩的。有人举报称：贾安庆2000年下半年上任之初，他曾告诉贾安庆，两任体彩领导(第一任主任高直和第二任副主任张长安)已栽在杨永明的手上，对杨永明要小心点。贾安庆点头称是。但举报人后来发现，贾与杨永明的关系早已非同一般，而且“很奇怪”。几乎每次发行彩票后，杨永明都向体彩中心叫苦：“亏了”，但他并不撤走，反而以此为理由，要求继续承包下一次彩票发行。杨的要求总是被贾安庆满足。杨的承包金额，还从2003年的1500万元，上升到2004年的1800万元。2004年，杨永明甚至还被陕西省体彩中心封为即开规模彩票的销售主管。

　　“微笑的纳税女神”，“无痛的税收”，描述的都是公益彩票。西安宝马假彩票案对整个公益彩票业暗含杀机。此案一发，国家体育总局体育彩票管理中心立即对即开型体育彩票规模销售活动叫停。

　　出事的是体彩，陕西省福彩中心也感到极大的压力。自5月29日至6月21日，即“陕西风采”33选7的第2004062期至2004071期，陕西福彩连续十期推出“一个号不中也有奖”的活动。但用彩票销售人员的话说，自从假彩票案发后，约六成西安彩民已“金盆洗手”。西安街头，悬挂销售福利彩票和体育彩票招牌的销售点或门店，有的关门闭户，有的虽然开门，买家却寥寥无几，销售人员则干脆伏在柜台上打瞌睡。

　　不只如此。5月6日，石家庄市桥西区民政局在石家庄火车站广场举行的即开型福利彩票活动草草收场。“除了5月1日首发卖的可以外，其余几天则是每况愈下。”民政局一位人士说，“这样的结局有些出乎意料”。他们在筹备此次彩票销售活动时就特别关注“西安假彩票案”的进展，当时就担心这一事件对我们销售的负面影响，果不其然。

　　据当地媒体报道，“五一”期间，河北省福彩中心在石家庄市、邢台市、邯郸市、廊坊市、秦皇岛市五地同时发售即开型福利彩票活动。河北福彩中心的一位人士说，彩票实际销售情况很不理想，石家庄市其实连500万也没有卖出。

　　“权力毋滥用，对民毋失信。”陕西省副省长潘连生介绍，“宝马假彩票”事件，引起了全国的关注，负面影响很大，不仅损害了广大彩民的利益，给政府的公信力也造成了不良影响。事件发生后，陕西省委、省政府高度重视，陕西省委书记李建国、省长贾治邦及时做出指示，要求抓紧破案、追捕罪犯，给社会舆论和广大彩民一个满意的答复。

　　在“3·25”案件里，每组12个中奖者、共有54个人应有抽取“宝马”的机会，除掉3个托儿和刘亮，还有50个人。陕西省有关方面正积极准备，让这50人重新进行一次抽奖。

　　陕西省专门成立了由省委常委、政法委书记赵正永任组长，省委常委、常务副省长陈德铭，副省长潘连生任副组长的案件处理协调领导小组，下设专案组、违法违纪查处组等5个小组，仅是违法违纪查处组就由160多人组成。

　　陕西省纪委初步调查显示，自1998年以来，陕西省共开展即开型体育彩票销售活动185次，发售总额高达1.83亿元，涉及全省十个地市和杨凌农业高新技术产业示范区。陕西省将一一进行调查。

　　“整个案件共涉及100多人。杨永明也正在交代他对个别政府官员的行贿罪行。”陕西省委常委、政法委书记赵正永指出，“要把查处“3·25即开型体彩造假案”作为维护当前社会稳定的重点工作来抓，无论涉及到谁、涉及到哪个单位，都要一查到底，不袒护、不遮掩，给彩民和群众一个交代。一句话，就是决不让所有的涉案者、违法者、违纪者逍遥于法纪之外。”这意味着还有多少蛀虫将被挖出？

　　另有一件事不得不提。“五一”长假中，西安城里小道消息漫天飞，说是谁谁谁被抓，谁谁谁自杀，记者致电公安机关的朋友，对方竟以“无可奉告”来搪塞，又解释“上头有话，不叫透漏消息”。但是这种情况很快就得到改观。5月26日上午，陕西省委常委、政法委书记赵正永、副省长潘连生再次主持召开专题会议，再次部署“3·25即开型体彩造假案”查处工作，决定建立新闻通报会制度，定期向社会和新闻媒体通报案件查处的进展情况，告知广大人民群众。

　　有关案件的查处和最新进展信息随即不断地通过媒体传递给社会公众。小小的一个改进，体现了观念上的重大进步。“民可使由之，不可使知之”的时代早已一去不复返，而现代民主政治的实践表明，信息越透明，社会和公众的承受能力就越强，政府的公信力基础也才越稳固。

　　人们盼望，“宝马彩票案”所表现出的信息透明气象将会越来越普遍。(本报记者台建林)

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