[央视网评] 种粮直补资金农民能得几何？

央视国际 (2004年04月06日 10:31)

　　今年起，国家将逐年降低农业税税率直至取消，同时开始对种粮农民实施直接补贴政策，近期各地正在下拨种粮直补资金，并要求尽快落实到农民手中。比如，4月2日的《北京晚报》报道说，为保证5.5亿公斤粮食的生产任务，北京市委、市政府拨款15.19亿元扶持农业生产。农户在4月底以前可领取小麦直补资金，7月底以前领取玉米直补资金，总计可达1.1亿元。→→新闻链接

　　

说实在的，农民种粮直补资金是否足额及时发放确实让人不很放心，北京市规定“如果到期未能得到补贴，农民可以告官”，可是，假如在规定的期限内有关部门仅发放一部分补贴资金怎么办呢？以安徽种粮直补试点情况看，粮食主产县的农民一亩地多的补到30多元，平均在20元左右；非主产县要少一些，全省平均每亩补到10多元。再看吉林省，2004年对种粮农民直接补贴将使种粮农民人均增收100多元，反过来看就是人均补贴100多元。各地情况不同，补偿标准不一，农民将难以监督有关部门或个人是否挪用或截留种粮补偿资金。

　　目前，由于国家种粮直接补贴政策刚刚施行，挪用或截留直补资金问题尚未暴露，但恕笔者"以小人之心度君子之腹"，毕竟"十亿神州"不可能皆"君子"、尽"舜尧"，种粮直补资金每年上百亿元，涉及上亿农民的利益，如此庞大的工作，繁杂的环节，其中若没几个“小人”实在让人不敢相信。毕竟，过去挪用、截留其他种类的给农民的补偿资金现象屡见不鲜。

　　比如，新华社2002年5月27日的一篇报道《“歪嘴和尚”有啥处理不起》说，国家为落实好退耕还林还草，中央财政每年拿出巨额的专项资金和粮食补偿给退耕农民，并明确规定补贴要发放到户。这么大的事，少数地方的基层干部竟敢变着法儿从中牟取私利，玩弄政策于股掌之中，陕西省定边县畜牧局原任、现任局长等一干人，套取、挪用国家退耕还林还草专项补助资金近20万元，更有一个包村的乡干部加上一个村支书就敢把全村人该得的近3万公斤小麦粜了、吃了、喝了、送了。可怕的是，截留中央退耕还林还草补偿资金的不只是一两个人。再比如，过去对征用农民土地的补偿资金发放也存在分配混乱问题，往往引发纠纷。

　　粮食直补是“特惠制”，不是“普惠制”，不是农村的“人头福利”，也不是“按亩分钱”，这势必进一步加大了对种粮农民补贴的发放难度，也使某些机关或个人截留或变相截留补贴资金存在可能。为保证种粮直补政策在执行中不走样，确保直补资金及时足额兑付到种粮农民手上，国家财政部说要采取执行操作性强的直补方式、增加透明度、实施严格监督等措施，但笔者还是想建议一句：怀疑、防范和监督永远不可缺失，有关部门务必瞪大监督的眼睛，盯紧直补资金的流向，把各项监督贯彻始终，决不允许任何地区、部门、单位和个人在粮农的直补资金上打主意、捞油水，真正把国家直补的政策落实到粮农的心坎上。（网友：吴兰友）

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责编：慕泉