[网友原创] 建议将每周法定工作时间缩短

央视国际 (2004年03月10日 14:13)

　　两会召开，举国瞩目，过去一年，我国各方面取得很大进展，同时，也面临许多挑战。就业、“三农”和贫富差距等问题将是长期困扰中国政府的难题。创造更多的就业机会是一个很现实的问题，这里仅就这些问题的缓解提出一点建议。

　　

建议内容：

　　将我国每周法定工作日由五天缩短为四天，即每周法定工作时间由40小时改为32小时，作为过渡可以考虑先将每周工作日改为四天半（36小时）。

　　理由：

　　鉴于中国人口众多、人口素质参差不齐这一现实，就业困难将是长期客观存在的问题。一方面，随着国家现代化进程，走新型工业化道路，生产效率提高，用工人数不断减少，劳动力过剩将日趋突出。例如，电冰箱、电视机制造企业，如果充分生产，全国、甚至全球只需少量厂家生产就足够。制造业随着自动化程度的提高，对员工的素质要求更高，用工人数减少；另一方面，城市下岗职工不断增加，农村劳动力的转移，每年新增数以千万计的农民工，城镇下岗职工和农村农民工文化素质相对较低，就业难度大。中国的现实是缺少高素质的劳动者，随着国家的发展，教育事业的发展，高素质的劳动者也会逐渐趋于饱和，因此，劳动力大量过剩是每一届政府无法回避的现实。通过减少法定周工作时间将有助于增加就业岗位，减少失业率，缩小贫富差异，促进生产和消费互动，使得经济运转更为有效，有助于社会稳定。

　　优点：

　　①缩短每周法定工作时间将有助于缓解就业压力。每周法定劳动天数缩短一天，企业员工劳动时间缩短，为完成同样的工作必然要增加就业岗位。例如，每周缩短一天工作日，4人的工作量需要5人来完成。充分就业，可以增加老百姓的收入，缩小贫富差异，促进生产和消费互动，使得经济运转更为有效，有助于社会稳定。

　　②缩短每周法定工作时间将有助于缓解人民币升值的压力。每周法定工作时间缩短，必然导致企业运营成本（人力资源成本）提高，“中国制造”的产品在世界的竞争力有所下降，但是，由于中国劳动力本身的成本比较低，因人力资源成本增加对企业竞争力的影响是有限的，事实上，人力资源成本提高，为了提高竞争力，企业必然会在其他环节降低成本，因此，“中国制造”的产品在世界上仍然具备竞争力，关键是要掌握好“增加就业岗位引发企业运营成本提高对制造业国际竞争力影响”的度；对国内而言，每周法定工作时间缩短，各个企业运营成本增加的幅度是相当的，对企业间和老百姓横向的影响并不明显。

　　③缩短每周法定工作时间将有助于缓解“三农”问题的压力。每周法定劳动天数缩短一天，劳动者休息时间延长，有助于促进休闲和旅游业的发展，促进消费增加；休闲和旅游业的发展必然要增加服务行业的就业岗位，吸纳大量的下岗职工和农民工，间接又带动劳动密集型第三产业的发展，推动农村经济的改善，有助于缓解“三农”问题。

　　缺点：

　　减少每周法定工作时间，必然要增加就业岗位，降低企业运行的效率，增加企业运营成本，降低企业国际竞争力，同时，对政府正常运行也可能产生一定的影响，对政治、社会、经济各层面（包括物价）均可能带来暂时的冲击。

　　措施：

　　为稳妥起见，建议国家发改委组织有关部门就“我国每周法定工作日时间缩短”问题进行专题可行性评估，定性/定量分析“每周法定工作时间缩短”对我国政治、社会、经济各方面，以及各行各业的影响，研究政府部门如何适应这种变化，渐进推进每周法定劳动时间变革，可以先改为每周四天半（36小时），并逐渐过渡到每周四天工作日制（32小时）。

　　需要指出的是，每周法定工作日的缩短必须全国同步实施才有效。我国每周法定工作日由六天改为五天半，由五天半改为五天，对我国社会和经济的发展产生深刻的影响。我们相信：渐进推进我国每周法定工作日由五天改为四天，必将给我国经济、社会和人的全面发展带来更大的飞跃。（网友：郑晓东）

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