[会场共鸣] 免费义务教育 根除中国之痛

央视国际 (2004年03月08日 18:33)

　　CCTV.com消息（本网记者 张会玲报道）：今年“两会”焦点，除了政府工作报告中五年内减除农业税的利好消息之外，还有一个让各界政协委员强烈反应的话题，那就是有关免费九年义务教育。一种激动与期待，它能否成为继农业税之后，政府回应各界长期呼吁的特别动作所在？

　　

“西部能不能发展，关键在于教育。现在农村实行的普九教育，不过是免除了学生的书本费，对于高额的学杂费，以农民的贫困现状，这个力度是远远不够的。要真正实现国家义务教育，就应是九年的全免费义务教育。”原国家林业局局长王志宝的一番话，铿锵有力，道出旁听者的心声。

　　九年免费义务教育，实在让人期待不已

　　长期以来，中国城乡二元经济带来的是城乡二元教育。农民教育农民办，在国家教育政策、资金长期倾斜城市，城市学生能充分享受到国家义务供养的时候，农民却因为收入过低，社会地位之低，缺乏代言人的声音，政府对农村教育的轻视，投入微薄，农村教育没有相关政策的信用保障等，而承受着教育上的诸多不公：不仅难以承担适龄子弟的高额教育经费，而且还因自筹资金办教育的经费之难，使得教育环境恶劣，师资力量匮乏，适龄子弟中途辍学的现象十分严重。

　　教育素质的缺失使农民务农增收难，外出务工难，陷入贫穷的恶性循环之际。而城市的高科技教育却是日新月异，在高技能就有高收入的今天，城乡教育的差距实际上就是在加剧中国城乡的贫富差距，其中城乡二元教育的问题起到了关键一环。

　　为实现城乡教育公平，已领先一步的城市教育适当地回过头来反哺农村不仅是合情合理的，也是消除中国的城乡贫富差距，真正实现我国城乡统筹、经济与社会协调发展的必需药方。

　　免费义务教育如何才能免得起

　　如果有人反对说，农村实行全免义务教育不太现实，因为那样会使中央和地方的财政会负担太重，那么还有一组数据能消除他们的顾虑，借以说明免费义务教育的必要性和可行性：

　　其一：中国的义务教育经费78%由乡镇负担，9%左右由县财政负担，省里负担11%，而中央财政负担不足2%。事实上，农民自已承担了基础教育的绝大多数费用。

　　其二：去年全国的财政超过了2万亿元，而近年全国义务教育每年的杂费（学费中绝大多数为杂费）总收入不超过400亿元。近几年我国每年的财政收增加比例大约在15%左右，这笔杂费同不断增加的国家总财政收入相比确实可以说是九牛一毛。

　　中央财政负担不足2%，省里负担11%的数字太过单薄，早应改写。 如果能由包括中央、省级、地（市）级、县级、乡级在内的各级财政，依据当地的经济发展情况划出分摊主体，合理分摊，而非仅依靠原有的县乡财政负担农村学生的杂费，在政府资金重头出击，农民和社会多方筹集的情况下，通过发行教育债券和教育彩票等补充渠道，我们国家就能基本上实现对所有学生实行免费义务教育。

　　在农村工作上，政府以取消农业税走出关键、务实的一步后，义务教育，这一农村问题中的重中之重，本届得民心、顺民意的政府，是否也能尽早让它得到最彻底的解决，让免费义务教育在法规中找到它应有的地位？

责编：继松