综述：“一号文件”合民心 增收富民奔小康

央视国际 (2004年02月09日 21:28)

　　新华网北京２月９日电 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》发布后，在神州大地特别是在广大农民和基层干部中引起强烈反响。对于这个时隔１８年后出台的第６个中央“一号文件”，各地干部群众认为它体现了党中央在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图，措施具体、求真务实，是促进农民增收、动员全社会力量共建小康社会的纲领性文件。

　　

“一号文件”指导性、可操作性很强

　　四川省委农办常务副主任王书斌说：“我和各市州领导进行了沟通，大家都说这个文件很‘解渴’。”

　　山东省农业厅总经济师刘同理对此深有同感。他说：“文件涉及到‘三农’工作的主要方面，特别是对农民增收有了明确办法，容易操作。”

　　四川省社科院农村经济研究所所长郭晓鸣认为，“一号文件”有三大特征：一是从国民经济全局的高度解决“三农”问题，体现了党的十六大提出的城乡统筹发展的指导思想；二是相关政策体现了中国农业发展与国际接轨的特征，有利于提高我国农产品在国际市场的竞争力；三是文件中的政策措施便于实施，可以预见能够取得实效。

　　黑龙江省农业科学院院长韩贵清说：“中央的这个意见堪称英明决策。各地各部门应该赶快拿出具体举措，让农业和农业科研迎来又一个‘春天’。”

　　江西省对“一号文件”的反应十分迅速。省委省政府推出了３２条具体意见，用１０项措施来促进农民增收、加强农业基础地位。

　　“种粮也能增收致富”

　　四川广汉市高坪镇高拱桥村种粮大户杨远富２月８日在“四川农经网”上看到中央“一号文件”后，立即打印了出来，并读给乡亲们听。他说：“去年春天租赁了３０亩地搞优质稻制种，年底一算账净赚１．５万元，但是怕政策有变只租了一季。现在中央文件明确指出，要集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，特别是鼓励发展优质粮，而且农业税还要降低，这些政策给我吃了‘定心丸’，今年我要扩大规模。”

　　在“吨粮田”较多的陕西省高陵县，中央文件的发布让耿镇种粮“老把式”王路喜上眉梢。他高兴地说，过去种粮不赚钱，自己也没有心思种田，但看着好端端的地荒着，心里还真不是滋味。现在中央有了政策，谁不愿意好好种地？

　　吉林省九台市农民朴德胜是２００３年全国十大种粮标兵。他所在的新立村是一个朝鲜族聚居村，村民大部分到外地打工。他说，为什么有那么多农民外出打工？就是因为种粮的效益比较低，农民卖粮还要压级压价。中央文件说，国家要从粮食风险基金中拿出一部分用于主产区种粮农民的直接补贴，这项政策得民心。

　　山东青州市王母宫镇十八里村是一个产粮大村。村支书李长亮告诉记者，过去号召农民种粮，自己都感觉没有底气。如今“一号文件”对种粮有这么多实实在在的鼓励政策，再让农民种粮也有底气了。

　　正在黄河滩地为小麦施肥的河南省武陟县嘉应观乡农民荆国斌，靠种植优质强筋小麦成了远近闻名的富裕户，去年被评为全国十大种粮状元。他说，前几年粮价低，成本高，种粮挣钱靠的是规模。当时想，如果国家能够重视粮食生产，让更多的种粮农民都能致富该多好啊！现在好了，俺想的这些在中央“一号文件”里都说了。

　　江西省粮油作物局副局长胡恒凯说，江西是全国粮食主产区，省政府已确定今年要确保粮食播种面积４７５０万亩以上，提高单产１０公斤。

　　“庄稼人也能尝到甜头了”

　　“非典、内涝、禽流感，农民生产积极性受到了很大打击。中央在这个时候下发‘一号文件'，无疑是给我们农村基层干部打了气。”已在疫区连续奋战了７天的安徽省界首市顾集镇镇长张峰激动地说：“我们镇是家禽养殖大镇，农民增收与否就看这一块了。刚发现禽流感那会儿，说实话，疫后农民的工作到底怎么做，下一步农业结构如何调，大家很困惑。‘一号文件’明确了今后农民增收还是要坚定不移地进行农业结构调整，同时明确要进行农村畜牧防疫体系改革，确保农产品质量安全，及时为我们的工作指明了方向。”

　　得知２００４年国家取消除烟叶外的农业特产税，吉林种粮大户朴德胜今年还打算种植３０公顷元葱，往年种葱要征收高达６％左右的农业特产税。

　　正在西安街头擦鞋的农民工李祥说，文件头一天晚上就收听了，最感兴趣的就是中央决定放宽农民工进城限制。“来西安打工几年了，人虽不在村里，可什么费都得缴，再说在城里摆个摊子，还得缴一份钱。如果政策能落实，就可以少缴一份钱了。”

　　广汉市高坪镇优质稻协会会长曾万祥说，去年他们组织农民与川粮米业公司和市粮食局签订发展优质稻，协会会员比普通种粮户每亩平均增收６０多元。“中央‘一号文件’规定，从今年起全面放开粮食购销市场，对种粮农民实行直接补贴，这让我们感觉种粮是越来越有搞头了，种优质粮照样可以增收致富。”

　　湖北咸宁市副市长马世永谈起“一号文件”说，咸宁市正在重点建设“基地＋农户＋标准化＋市场”的特色农业，中央现在强调要提高农产品质量安全水平，深入开展农业标准化示范区建设，这给他们增添了动力。他说，咸宁要在农产品加工上下一番功夫，去年咸宁巨宁地板公司新上一个８万平方米竹纤维地板生产线，每根楠竹因此增值１块钱，而全市一年要消耗２２００万根楠竹，这等于给农民增加了２２００万元的收入，全市２００万农民仅此一项就可人均增收１０元。

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