吴邦国：目前的立法规划主要包括三方面法律

央视国际 (2004年02月04日 15:24)

　　《求是》消息：最新一期《求是》杂志刊登中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国撰写的文章《加强立法工作 提高立法质量 为形成中国特色社会主义法律体系而奋斗》。其中指出，列入十届全国人大常委会立法规划的76件立法项目，主要包括三个方面的法律。

　　

这三方面法律包括：一，对构成中国特色社会主义法律体系具有支架作用、必不可少的重要法律；�煻�，适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，改革开放和现代化建设迫切需要、维护人民群众切身利益迫切需要的重要法律；�熑�，符合社会主义初级阶段国情，客观环境和立法条件比较成熟的法律。同时，充分考虑改革发展稳定的实际需要，统筹安排其他方面的立法项目。

　　吴邦国指出，《十届全国人大常委会立法规划》是根据基本形成中国特色社会主义法律体系的目标要求，在总结经验，广泛征集立法项目建议，深入调查研究，充分听取有关方面的意见和建议，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。

　　他说，在制定立法规划的过程中，在坚持立法指导思想和原则的基础上，注意把握了以下三点：

　　一是突出重点。把中国特色社会主义法律体系中基本的、急需的、条件成熟的法律作为立法规划的主要内容和重点任务。有些对形成法律体系不可缺少但近期立法条件还不成熟的立法项目，依照立法法的规定由国务院先制定行政法规，待条件成熟时再制定法律。

　　二是着眼于基本形成中国特色社会主义法律体系。

　　三是制定法律与修改法律并重。中国特色社会主义法律体系不是静止的、封闭的、一成不变的，而是动态的、开放的、发展的。立法规划要体现与时俱进的精神，处理好稳定性与变动性、前瞻性与阶段性的关系。

　　吴邦国在文中指出，由国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院负责起草的法律草案，全国人大的有关专门委员会要提前介入法律草案的调研起草工作，为常委会审议法律草案做好充分准备。由全国人大专门委员会和常委会工作机构负责起草的经济、社会管理方面的法律草案，一般要同国务院有关部门联合组成起草组，共同开展工作，更有效地提高立法质量，完成立法任务。

　　吴邦国并作出两点强调：一是不能用西方的法律体系来套中国特色社会主义法律体系。二是中国特色社会主义法律体系三个层次的结构，是符合国情和实际的。

责编：周铁成