[网友原创] 要统一着装更要规范权力

央视国际 (2004年02月03日 18:28)

　　针对乱着装的借“皮”唬人现象，国务院办公厅前不久发出《关于整顿统一着装的通知》，重申统一着装(制服)的批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。对未经国务院批准擅自统一着装的，要收回已经发放的制式服装及其标志并予以销毁。要坚决制止着装混乱和穿着仿制“99”式警服现象。(新华网2月1日报道)

　　

众所周知，制服是“国家权力”的象征和符号，老百姓也通常会用“大盖帽”来指代那些代表国家和政府维持社会秩序的执法者。然而近年来，一些地区、部门和单位擅自扩大统一着装范围，甚至仿制警服。据公安部调查，目前全国23个省、自治区、直辖市存在这一问题，其中河北、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、陕西、宁夏等省区尤为严重。涉及的部门包括城管、文化稽查、技术监督、环卫、环保、市政、市场管理、烟草管理、环境监察、劳动执法、农机监理、客运、畜牧检疫、交通联防、国土监察、卫生监察、物价、动物检疫、进出口商品检疫、盐业、工商行政、商品综合治理、屠宰监察等。

　　如此一来，一眼望去似乎满大街都是穿制服的人，制服谁都想穿，谁都敢穿，谁都能穿，并且谁想穿就穿。这无形中“稀释”了百姓心目中的权威性。也怪不得老百姓溜出一句颇有讽刺意味的话：“远看是警察，近看像警察，仔细一看，原来是假警察”。

　　就统一着装问题，国务院办公厅早在1988年就发出《关于立即制止擅自统一着装的通知》，掀起了针对乱着装的“整顿风暴”。1992年还专门公布了经批准的统一着装的部门、行业及其着装范围，包括城管、文化稽查、国土监察、物价、水电管理等在内的部门、行业，并不在批准范围之列。那么，这些部门、行业人员身着统一制服，显然违反了国家的相关规定，也违背了统一着装的严肃性。

　　“大盖帽”满街跑，表面上看，是一些权力部门违反国家规定，擅自扩大统一着装范围；实际上看，是一种国家权力的滥用，更是国家权力失去控制的外在表现。换言之，正是权力失去了规矩和监督，导致权力的滥用。一种情况是，政府机构对其权力的滥用；另一种情况是，某些执法者穿着制服去办私事，是个人对其职务权力的滥用。然而，不管是哪一种滥用，其受害对象都是公众，危害的是整个社会。

　　因此，对乱着装现象的治理，采取行政强制手段进行整顿只是手段，而不是最终目的。要从根本上肃清“大盖帽”满街跑的行为，就必须建立长效机制，严格限定着装范围。而其关键就是要规范权力。只有加强对权力的监督，健全社会公众对政府权力的约束机制，才能真正地杜绝权力滥用和权力越位行为，防止政府部门擅自扩大权力的外延及执法人员以权谋私。到时，乱着装难题就会迎刃而解。无疑，这也是治本良策。(陈栋)

　　

本栏目所载评论纯系作者个人观点，并不代表央视国际立场。

　　■ 进入“网评天下” 发现更多话题

责编：刘英来