[时空连线]警情走向透明

央视国际 (2004年01月08日 14:38)

　　CCTV.com消息（时空连线）：

　　

主持人：像预报天气一样进行警情通报，把治安形势等方面的情况告知给老百姓，警方这样做的初衷是什么呢？是否能达到预期的效果呢？接下来我们连线两位嘉宾，第一位是武汉市委常委、武汉市公安局局长黄关春，欢迎您，黄局长。第二位是中国社会科学院法学所副所长陈泽宪，欢迎您，陈教授。我想首先问一下黄局长，对于警方进行警情通报，也有很多好的说法，比如警情通报第一能体现出公众的知情权，第二，能体现出公众对警方有效的监督。第三，便于群众防范，使群众更安全，保障他们的生命财产安全。第四，有利于协助警方破案。第五，可以遏制小道消息，您能不能把五方面排序，哪个您认为是第一个，或者最重要的？

　　黄：我觉得首先让老百姓有知情权，告诉老百姓这个城市的治安状况如何。告诉老百姓的目的，就是你说的第二条，如何做好防范，通过防范来减少犯罪，保障人民的生命和财产安全。第三就是接受人民群众对公安机关的监督，使公安机关在人民群众的监督下，更好的履行我们的工作职责。第四条应该说是协助警方抓好社会治安，警民互动，最后一条就是你刚刚说的对这些小道消息，怎么通过权威的报道以正视听。

　　主持人：我想问一下陈所长，针对这五个方面，您能不能给我们做一个排序？

　　陈：我基本上同意黄局长的排序，首先是知情权，也是最重要的， 因为社会治安状况的好坏跟老百姓日常生活是紧密相关的，对于社会治安的知情，对于他们日常的生活，不管是衣食住行还是其他的活动，应该说都是非常有帮助的。首先加强了防范意识。

　　主持人：黄局长，刚才咱们提到了，第一，有知情权，第二，使大家能有防范的意识和方法。您觉得像这样的警情通报告知给普通的老百姓之后，会使他们在哪些方面具体的增加这种防范的意识和措施呢？

　　黄：举个例子，有一段时间，前段时间武汉市骑摩托车飞车抢夺非常厉害，有一个星期我们警情通报发了29起案件，针对这个事情我们告诉老百姓这段时间飞车抢劫很厉害，另外告诉老百姓哪些地段飞车抢劫很厉害，同时我们就从防范这个方面告诉老百姓，女同志上街以后，最好不要走机动车道，要走人行道。第二，背包最好是不要背在靠路面的方向，靠里侧的方向，同时如果有条件的话，最好是斜背包。告诉群众以后，按照我们这个方法去做，最近我们就破获了一起飞车抢夺的案件，一共在武汉市作案15起。后来他所有作案过程都没有按照我们的要求做的，有些不知道的，真正按照要求做的都没有得逞。

　　主持人：在排序上排在第三位的是有助于对警方进行监督，您觉得监督能体现在哪些方面？

　　黄：我们在警情通报里，对一些重点部位、重点地段点名，比如说某某区什么地段发案，这个区的公安分局和相关的业务处室就会高度重视这个事情，如果说我通知了你这个事情，如果分局不采取任何措施继续发此类案件，分局的领导，分局的工作，从市局党委来说就应该进行批评，进行通报，甚至采取其他的措施。

　　主持人：陈所长，您觉得警情通报对老百姓监督警方会起一定的作用，表现在哪儿呢？

　　陈：首先，警情通报公开了警情的客观情况，必然对相关的警察部门会造成一些压力，促使他们要尽快破案，老百姓也会关心这些案子到底破了没有，我想这些对于比如说一个地方，一个领域恶性案件频发，始终破不了案，肯定有一些社会舆论的监督，对于警方来说有非常大的压力，也是一种监督。

　　主持人：黄局长，如果没有警情通报，可能有的时候一些小道消息满天飞，或者谣言四起。以前武汉有过类似的情况吗？

　　黄：过去有过。比如前一段时间武汉市有一起入室强奸杀人案，犯罪分子在外地已经连续杀过七个人，所以在武汉作案以后，小道消息满天飞，警方又没有一个正式的渠道去告诉老百姓怎么回事，在某种程度上确实影响了社会的安定，老百姓有恐惧感。如果现在这件事情发生在武汉市，我们就会正式告诉老百姓是什么情况，作案手段怎么样，怎么加强防范，这样就可以起到对类似的小道消息以正视听的作用。

　　主持人：陈所长，我们以前也听到过公安机关对重大事件的通报，您觉得过去的通报和武汉的通报有什么不同呢？

　　陈：过去的通报仅限一些个案，就是一些零星的，不像武汉这样已经初步形成制度性的，通常的，有一定时间、规律的通报制度，而且通报的面也比较广，内容也比较丰富，不仅通报警情，而且包括警方的提示，包括防范措施的指导等等，我想这些都是很不一样的地方。

　　主持人：再有是不是过去都报破案率，或者破了什么案件，有些什么案件正在发生，这好像不报。

　　陈：过去有不破、不报的情况，有一些恶性案件发生的时候，社会上不一定知道。破案以后给予报道，它的指导思想可能就是有一些顾虑。

　　主持人：我们现在再来谈一下，可能我们听到的这种警情通报带来的问题。有人说警情通报，第一可能会引起社会恐慌，可能会造成群众对于警方的不信任，再有可能造成这个城市对外的形象上的损害。

　　陈：你说的负面影响不排除在个别情况下存在，但是整体来说，是不是存在我是有疑问的。首先是恐慌，我觉得警情通报引起恐慌的可能性非常小。相反，如果警情没有一个正式的通报渠道，小道消息满天飞的时候引起恐慌的情况恐怕更多。其次能不能造成对警方的不信任。警情通报恰恰是建立一种能够使老百姓更加信任警方的可能性，因为恐惧往往来源于无知，最后是形象问题。如果这个地方客观的治安状况很差，客观的如实报道，对于外界的形象，比如说投资，他可能会考虑治安因素，但是这种情况恰恰给警方一个压力，给当地的政府也是一种压力，要保一方平安，要维持社会的治安，就要把这个社会的治安搞好。这个负面因素与警情通报所取得的正面效果来说是微不足道的。

　　主持人：我想问一个可能普通老百姓觉得是很专业的问题，您搞警情通报，老百姓知道这个情况，假如说犯罪分子也会知道自己作案被警方掌握到了什么程度，他可能会打一枪换一个地方，这不是降低了破案率了吗？

　　黄：这个问题要这样认识，警情通报是总体上反映治安状况，对每一件具体的案件我可能不会说的很详细，特别是对于我们在侦查过程当中的有些手段，有些环节，我觉得要从有利于破案这个角度，不便于向社会公布。犯罪分子知道我们在惩治什么，这个可能他知道，但是我们用什么方式抓他，他可能不太清楚。

　　主持人：陈所长，警情通报在操作方面应该注意哪些方面的问题，从形式、内容上？

　　陈：关于是不是能增加破案难度的问题，我想这主要是技术性的问题。警情通报的内容，我想需要有关刑侦专家要把关，不要透露与侦查秘密有关的信息，因为通报只是一种客观情况，而这种客观情况不属于保密的内容，因为犯罪分子最清楚发生了什么，因此造成案件破案难度的可能是可以消除的。其次我觉得可以改变的地方就是可以集合通缉令、通缉照片之类的内容，使民众更便于协助警方破案。还可以考虑在将来从单方面的通报警情，能够逐渐过渡到多种形式的、有交流的，警方的通报例会，对新闻媒体的通报例会等等。

　　主持人：黄局长，我们再做一个选择，假如在破案率和增强老百姓的防范上，让您做一个选择的话，您是宁愿把破案率降的低一点，让老百姓能够把自己保护的更好一点，还是想去追求破案率？

　　黄：肯定是保护老百姓的利益，让老百姓少受侵害，这是最主要的。

　　主持人：非常感谢二位接受我们的采访，谢谢。应该说社会上出现一些不稳定的治安因素并不可怕，可怕的是和他厉害关系最大的老百姓浑然不知，疏于防范，结果导致生命财产的损失。所以说警情通报不仅仅体现出了警方警务的公开，使老百姓有知情权，更主要的它体现出了老百姓的生命、财产高于一切。

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