中国现代国际关系研究所研究员季志业网谈中俄关系实录

　　【开往春天的地铁82】请问季教授：反恐对中国、美国和俄罗斯的外交关系有什么影响？9·11以来，三者之间的关系有没有比较明显的变化？谢谢。

　　【嘉宾：季志业教授】可以说从当前来讲，反恐成为国际社会的一个共同问题。实际上国际恐怖主义活动并非从911开始。中俄两国都是它的受害者，还在1999年，俄罗斯就有好几处连续发生民房爆炸，300多平民无辜丧生。中国新疆，东突分子也屡次制造恐怖事件。所以中俄两国早就开始关注反恐行动。所以，当上海合作组织刚成立时，中俄两国就借此签定反恐协定。而美国是在911之后才意识到这一问题。当然美国也借此推行它的全球战略。但总体来讲，反恐成为中美俄进行合作的新平台，正是由于美国开始积极主动的开展反恐斗争后，俄美关系、中美关系得到了不同程度的改善和加强。换个角度说，在未来相当长时期，美国将把他的主要精力放在反恐上，美国最近成立了国土安全部，这是美国政府机构中最庞大的一个机构，这一点从总体上来讲减轻了中俄两国的压力，也有利于促进中美俄三国的关系。

　　【新闻频道主持人】您对上海合作组织的工作情况如何评价？您认为它的发展前景如何？

　　【嘉宾：季志业教授】上海合作组织成立到现在才一年多一点的时间，而且刚成立就遇到了9·11事件这么一个重大的挑战，那么自从成立以后，上海合作组织把主要的精力用于机构建设上，因为对一个新组织来讲，首先要有一个完整的机构体制，那么才能更好的发挥它的作用，为什么9·11以后，上海合作组织没有立即做出集体反应？就是因为还没有形成一个机制。当然，9·11事件以后，美军进入中亚以后，在上海成员国内部，也出现了一些不同的看法，但是经过成员国之间的相互磋商、协调，大家又回到加强组织建设这个基本任务上来。尽管，美军进入中亚以后，对中亚地区各国产生一定的影响，但是各国都十分清楚的认识到，地区稳定还要靠本地区各国自己来维护，美国的主要注意力在于打击阿富汗的基地组织，找到本·拉登，而不是去维护中亚的稳定。

　　比如，今年以来，阿富汗的毒品生产，不是下降，而是上升。从阿富汗经中亚各国，经过俄罗斯进入西欧的毒品走私，也进一步增加。据俄罗斯驻塔吉克边界司令说：“今年一到十月份，在边界上被截获的毒品就增加了20％，达2800公斤，其中有1600公斤海洛因。毒品走私表明恐怖组织、恐怖集团还在通过毒品走私来获得他们所需要的资金。巴厘岛事件、莫斯科人质事件、肯尼亚爆炸事件，都表明国际恐怖组织还在世界各地制造麻烦，靠美国一个国家是解决不了问题的。所以，中亚各国仍然十分重视在上海合作组织框架内与中俄开展合作。更何况，上海合作组织不仅要在反恐领域开展合作，还要在经贸领域开展合作，现在已经提出了一系列新的合作方案，正在进行讨论。比如说，油气管道建设，交通运输建设，电力网络建设等等，所以应该说上海合作组织还是有一个非常好的合作前景。另外，大家可能看到，最近，许多国家都对上海合作组织表示出兴趣，其中包括巴基斯坦、蒙古、伊朗、印度等等。

　　【lef2002】季教授您好，我是国际关系方向的一名学生，请问俄美关系的战略调整会对我国产生怎样的影响？

　　【嘉宾：季志业教授】首先要肯定的是俄美关系确实出现了积极的势头，但这只能说是双方关系的走近，而不能像某些学者或者媒体所说的那样，发生了实质性的变化。俄美关系现在最大的变化就在于俄罗斯承认了自己二流国家的地位，不再与美国在全球层面上追究平等地位。普京上台以后，再也不提“恢复大国地位”的这个说法，就是从俄罗斯本身的实际情况出发。俄美关系现在的合作层面主要有三个方面：第一个是反恐，这是两个国家的共同利益之所在；第二个是防扩散，在美国单方面退出《反导条约》、开始建立国家导弹防御系统以后，俄美现在主要目标就是防止核武器的进一步扩散；第三个是在经济领域的合作，从目前来讲，主要是刚刚开始的能源合作。

　　但是，俄美关系起点比较低，合作的层次比较低，到目前为止，1999年停止工作的俄美政府间的合作委员会还没有恢复工作；俄美之间的贸易额，一直徘徊在80亿美元左右，远比不上中国贸易额的发展速度；美国到现在对俄还在按照“杰克逊—瓦尼克法案”实施贸易歧视，所以俄美关系还处在一个较低水平上。

　　更何况，俄美在地缘政治领域存在着众多的分歧，我们可以发现凡是被美国列入邪恶轴心的国家，都是俄罗斯积极开展合作的国家。在美国宣布要对伊拉克实施武力打击的时候，俄罗斯却跟伊拉克签署了为期五年总额为400亿美元的合作协议；在美国把朝鲜当作无赖国家实行制裁的时候，普京却亲自访问朝鲜；当美国要求对伊朗进行核封锁的时候，俄罗斯却在伊朗修建五个核电站；虽然俄罗斯默认了美军进入中亚的事实，但他同时也在加强同中亚国家的合作力度。例如，建立了“集体安全条约组织”，建立了“快速反应部队”，就在这两天，俄军的飞机再次返回吉尔吉斯斯坦，要在那儿建立独联体的军事基地。可见，在这个层面上，俄美矛盾很多，所以谈不上俄美之间的关系里面发生什么实质性的变化。

　　通过上面分析我们就可以看出，俄罗斯不可能通过与美国开展合作解决它在国际舞台上所需要解决的所有问题，因此，它必须和其他国家加强合作，其中包括法国、德国、中国、印度这样一些国家。用俄罗斯外交部长伊万诺夫最近的一个形象比喻来说最为恰当：“俄罗斯要在国际舞台上行走，必须有两条腿，一条腿叫做‘西方’，另一条腿叫做‘东方’”。

　　【世纪暴风】我感觉俄有让中印相互制衡的目的，所以这次才访问中印。

　　【嘉宾：季志业教授】我觉得这个看法不够准确。俄罗斯为什么需要中印相互制衡呢？应该说俄罗斯即使把中印都加上去还觉得力量不够，如果再在中印之间搞一个相互制衡这不就削弱了他自身所需要的力量吗？从现实来看，是俄罗斯一直在积极推动中俄印三方的合作，最早提出中俄印合作构想的就是1998年担任总理的普里马科夫，应该说中印两国对双方之间的合作，有一定的疑虑。主要是历史问题没有得到解决，但是俄方非常积极的推动中印两国的合作。如果俄罗斯想让中印两国制衡的话，那最好的办法就是在他们之间制造摩擦，而不是让他们合作。