城市牛皮癣危害社会综合治理刻不容缓

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城市牛皮癣危害社会综合治理刻不容缓

07月25日 17:11

    编者按：被称为“城市牛皮癣”的非法小广告，在一些城市普遍存在，证章造假活动屡禁不止。这种获取不义之财的行为，不仅严重破坏市容市貌，也危害社会正常秩序。一些心术不正者以假学历、假证明招摇撞骗，不法之徒则用各种假证章干着危害社会的罪恶勾当。显然，证章造假十分有害，整治刻不容缓。希望有关部门对此高度重视，采取措施，标本兼治，形成合力，坚决根除这一社会公害。

    一个时期以来，本报不断收到读者来信，反映证章造假活动十分猖獗，各地城乡随处可见办证、刻章的不干胶贴片广告及随意涂写的联系电话，已成为社会公害。日前，记者随意拨打了北京街头几个电话亭上涂写的“办证”电话号码。

    ——13051695328……“你们可以办英语等级证书吗？”“可以，150元，写好名字和年、月、日，到北辰路口接头”。

    ——96589呼278337……“你们能刻国务院部委的印章吗？”“没问题”。“怎么见面？”“到来广营汽车总站再呼我。”

    ——13911321113……“能做身份证吗？”“能，先交50元，第二天到管庄来取时再交300元”。

    ——13051042851……“能办防伪身份证吗？”“可以！150元，在丽水桥见面”。

    一连拨了十几个电话，接电话方对记者提出的各种“要求”几乎没有办不到的。记者拨打66336868呼30015，要求“办”英语四级证书，对方说：“告诉我名字、时间，明天12点城乡贸易中心门前见。”居然不用先交订金！当记者看到价格为110元的“国家教育委员会高等教育司制”的“大学英语四级证书”后，这位造假者的话匣子打开了，“今早儿从昌平赶来，送了10份，您这是最后一份”。“做身份证？行！”“还要能通过机场安检的？没问题！从我的身份证上把相片抠下来换上你的，不过工艺复杂些，多些钱啦。”“保险？肯定保险！做过好几个了，人家总坐飞机……”

    街头制售假证章违法活动禁而不止，有其深刻的经济、社会原因：

    一是有“市场”。当前，社会管理存在的漏洞和一些腐败现象，无疑为各种假证件开了绿灯，假文凭、假公章、假证件仍有一定市场。

    二是有利可图。假证件成本低，利润大。做一个假证件最低能卖100多元，成本不超过5元。刻一枚假章成本不会超过20元，可以卖到几百元甚至上千元。在经济利益驱动下，有些人不惜铤而走险。

    三是容易干。以北京为例，全市流动人口300多万，不少人难以找到工作，而制售假证章除印制需要技术外，联系、推销等谁都能干。海淀区城管监察大队学院路分队今年1至4月共查处散发、涂写非法小广告人员46人，其中外来人口占69.6％。

    各地对制售假证章违法活动采取了不少治理措施，但收效不大。究其原因，除上述经济、社会原因外，与管理体制不顺、难于形成合力、打击力度不够不无关系。

    北京市政府一直非常重视这项治理工作，1997年开始实行城市管理执法体制改革，在18个区、县中逐步将此职能从相关局转到城市管理监察大队，由他们监督各单位对乱涂乱画、制贩假证章等非法小广告实行“门前三包”。这种管理方式，执行起来难度很大，你今天擦掉，他明天就再贴再写，如此循环，没有止境；有时城管监察大队抓到了张贴、书写非法小广告的人，根据《北京市城市市容环境卫生条例》规定，最高罚款50元，但被抓的人身无分文，又不够收容条件，只能进行现场教育，在他们把涂写、张贴的东西清理后放人。如果想顺势揪出后台老板，查抄造假证、刻假章的老窝，就必须由公安部门出面，依据《刑法》的规定办理。非法广告印刷品，应由工商行政管理部门依据《广告法》进行监管。同时，印刷又属特种行业，对非法印刷公安部门也有权查处……处理每一个涂写的电话号码、张贴的非法小广告，至少要有两个以上部门参加，而实际上很难做到。

    业内人士认为，对违法制售假证活动要标本兼治，除对随意张贴、涂写制售假证的非法小广告包括联系电话的行为进行批评、教育、罚款，直至追究法律责任外，还要建立职权专一、责权结合的管理体制，改变目前“多龙治水”的局面，由专门部门跟踪到底，依法严肃处理；同时，要建立举报机制，发挥群众和舆论监督的作用。另一方面，还要进一步规范和整顿市场经济秩序；从源头上治理经济领域和其他领域的腐败现象；增加就业机会，扩大就业；加强外来人口管理等。（李晓清）

责编:曲歌来源:人民日报