首页就业现象透视共同关注

现象二　户口不再是瓶颈

　　
　　◇ 四部委联合发通知：大学生就业取消户口限制　　　　　　◇ 赋予大学毕业生平等就业权
　　◇ 取消大学毕业生户口限制的意义　　　　　　　　　　　◇ 认清形势大学生就业竞争更加激烈
　　◇ 各地追访“毕业生落户新政策”　　　　　　　　　　　◇ 毕业生申请保留户口、档案两年的政策精神

　　毕业之后的就业和户口问题，一直是困扰和压迫着大学生们的两大难题。教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部日前联合做出了部署，要求在２００３年高校毕业生就业分配时，省会及省会以下城市要取消进人指标、户口指标限制，要取消限制高校毕业生包括专科高职毕业生合理流动的政策。

　　现在，大学生就业和户口都有了新的政策，户口跟着工作走，大学毕业生找到工作就等于落下了户口，两难合一难，大学生们有了更广阔和灵活的就业空间。

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　　四部委联合发通知：大学生就业取消户口限制

　　在2003年高校毕业生就业分配时，省会及省会以下城市要取消进人指标、户口指标限制，要取消限制高校毕业生包括专科（高职）毕业生合理流动的政策。日前，记者从教育部获悉，为做好扩招后高校毕业生的就业工作，教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部联合对明年就业工作作出新的部署。

　　2003年是我国自1999年高校大扩招以来第一个毕业高峰年，全国高校毕业生将有212万人，比2002年增加67万人，增幅达30％，而社会需求增长相对缓慢或与上一年持平。从总体上看，一方面，目前高校毕业生还不能满足各行各业对各类高素质人员的需要；另一方面，由于在用人机制、供需结构、择业观念等方面存在的问题，部分高校毕业生就业存在结构性困难。教育部等四部日前联合发布《关于切实做好普通高校毕业生就业的通知》，要求各地要进一步完善并严格执行就业准入制度。对国家规定实行就业准入的职业，从业者和初次就业者必须取得相应职业资格证书后，方可上岗；对新增加的就业岗位，要优先录用符合相应资格条件的高校毕业生。

　　在国家政策规定范围内，切实落实用人单位的用人自主权。省会及省会以下城市要取消进人指标、户口指标等限制，以利于高校毕业生就业。

　　取消限制高校毕业生包括专科（高职）毕业生合理流动的政策规定，允许高校毕业生跨省（自治区、直辖市）、跨地（市）就业。

　　教育部提出，在拓宽就业渠道的同时，更重要是的培养适应社会发展需求的人才。
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　　赋予大学毕业生平等就业权

　　近几年来，我国大学毕业生人数连年递增。从表面上看，大学毕业生就业市场呈现出人才“供过于求”的局面，求职难、就业难成了不少大学毕业生，尤其是一般院校、冷门专业毕业生的一件头痛事；而实际的情况却是，目前高校毕业生还远远不能满足各行各业对于高素质人才的需求，有些行业和部门在人才招聘市场上甚至会陷入“一才难求”的尴尬境地。

　　造成这种矛盾的最重要的原因就是，以往各城市接纳大学毕业生时，都不同程度地受到了进入指标、户口指标等因素的限制，户口问题成了大学毕业生合理流动以及用人单位自主招聘人才的最大障碍。
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　　取消大学毕业生户口限制的意义

　　取消大学毕业生就业户口限制的首要意义就是，它拆除了限制大学毕业生自由流动的藩篱，打破了人才招聘使用上的条块分割，将就业竞争、人才竞争的范围，由原来的某个地区扩展到全国，这将有利于市场经济条件下劳动力资源的优化配置，有利于“人尽其才”用人机制的确立和高素质人才的脱颖而出。取消大学毕业生就业户口限制，必将引发我国就业机制和人才机制的重大革新。

　　取消大学毕业生就业户口限制的重要意义还在于，它让每个大学毕业生享有了平等的就业权。以往的情况是，大多数大学生毕业之后，从哪里来就得回哪里去，先回到省，再回到市，最后回到县、乡、镇。一张户口本，使得从不同地区来的大学生，在就业人才市场上被区别对待，在就业机会和就业权利上存在着严重的不平等。而就业权的不平等，实际上造成不同地区大学毕业生人格上的不平等，并由此形成了以排斥外地人为主要内容的地域歧视。

　　取消大学毕业生就业户口限制，还可视作我国深化户籍制度改革的一项重大举措。我国是世界上对人口户籍管理甚为严格的国家，现行的户籍制度一方面把全国人口分为农村和城市两大板块(即农业人口和非农业人口)，另一方面把全国人口限定在其户口所在地，虽允许其自由流动，却不允许其自由定居，因为“定居”某地的真正内涵是要拥有这个地方的“常住户口”。取消大学毕业生就业户口限制，是自由定居的第一步，其未来的发展目标很可能就是，彻底打破户籍制度对于人们定居自由的限制，打破城乡的“二元结构”。如果从这个角度来看取消大学毕业生户口限制，其意义就更大了。
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　　认清形势大学生就业竞争更加激烈

　　毕业之后的就业和户口问题，一直是困扰和压迫着大学生们的两大难题。现在，大学生就业和户口都有了新的政策，户口跟着工作走，大学毕业生找到工作就等于落下了户口，两难合一难，大学生们有了更广阔和灵活的就业空间。

　　但是大学生们也必须注意到，取消大学生就业、户口的政策性限制，在给予大学生更大就业自主空间的同时，也使得大学生们的就业压力和竞争更加激烈。本次新政策中，鼓励大学毕业生到基层和中小企业就业，是重要的内容之一。“户口跟着工作走”的政策，一方面降低了大学毕业生留在某个城市的门槛，另一方面也使大学生到基层或中小企业工作，成了现实的选择。

　　同时，这一新政策的实施，对整个劳动力市场的格局也将产生广泛的影响。大学毕业生就业选择的更加多样，可能使各类人才的就业选择产生“下移”的趋势，预示着整体就业竞争的加剧。这次的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》以教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部联合下发，足以证明这是一件牵一发而动全身的重大调整。

　　教育部官员指出：“中国的高等教育正从精英教育转变成大众化的教育。”从一个侧面解释了这次大学毕业生就业及户口政策调整的原因和背景。对社会发展而言，这是一个可喜的现象，因为文化素质的普遍提高，是社会稳定发展的基础和动力。但对于大学生个人而言，调整心态、适应竞争更加激烈的社会现实，需要在心理和对未来的预期方面，都做出适当的调整。最近被媒体所关注的“文凭贬值”现象，也是上述背景的直接反映。对于那些欲求“上进”的学子来说，不断学习、积累知识、提高能力，是寻求更大发展空间的必由之路。
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　　各地追访“毕业生落户新政策”

　　→ 北京

　　设在高校内的就业指导中心、学生处等部门电话在政策出台后便一度爆棚，询问相关政策的毕业生络绎不绝。但由于北京等直辖市并不在新条例中，如何执行意见中关于“省会以上城市也应该积极放宽高校毕业生就业落户规定，简化有关手续”的相关内容，这个让学生们感到兴奋的就业消息该怎样执行，北京能否像其他省会城市一样“缓冲就业”，一时为难的老师们希望上级有关部门尽快出台可执行的细则。>>>　查看详细

　　→ 西安

　　西安是我国西部高校云集的地区，约有40多所高等院校。对于高校毕业分配制度的改革，陕西教育厅的工作人员表示“这是一个巨大的进步”的同时，又称这一政策对大学生就业形势的影响还有一个过程。这位工作人员告诉记者，在陕西各高校中专科生，女学生的就业压力相对要大一些。这一政策的出台，虽然给了这些想留在大城市的学生两年的缓冲时间，但如果不能很好的为自己定位效果不会太好。>>>　查看详细

　　→ 武汉

　　武汉市是我国大学相对比较集中的地区之一。记者分别和武汉大学、湖北大学、华中师范大学等高校取得了联系。相关的工作人员告诉记者，他们已经看到了教育部的这份《意见》，但是目前还没有进行学习。另外，由于国家正式的文件还没有下发，所以也不方便分析该《意见》将会造成怎样的影响。>>>　查看详细

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　　毕业生申请保留户口、档案两年的政策精神

　　国务院办公厅转发国家教育部等四部委《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》，简称国务院19号文件的相关精神规定，在毕业离校前仍未落实就业单位的应届毕业生可以延长择业期(不包括打算考研和自费出国留学的毕业生)，从当年7月1日起，延长期限为两年。两年内与用人单位签订就业协议书、接受手续齐备的毕业生，学校为其办理相关就业手续。其具体做法是：　>>>　查看详细

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