海口大力整治非法行医 发现“黑诊所”105家

　　中广网海口7月22日消息（记者许云 通讯员吴鹏程）近期，海口市以打击无证行医“黑诊所”为重点，大力开展打击、整治非法行医行动，检查共发现无证行医的“黑诊所”105家，海口警方已侦破非法行医案件13起，端掉“黑诊所”13家，抓获涉嫌非法行医犯罪嫌疑人13人，全部予以刑事拘留，已有1人被批准逮捕。

　　本次专项行动分调查摸底、集中整治和总结检查三个阶段进行。在调查摸底阶段，市、区卫生部门集中监督力量，对全市无证行医“黑诊所”进行了全面的检查，全市目前共有合法私营诊所300多家，而检查共发现无证行医的“黑诊所”105家。 警方对其中30家“黑诊所”依法进行立案调查取证，并给予行政处罚；同时将已进行2次以上行政处罚的30宗非法行医案件移送公安部门处理。

　　据海口警方介绍，非法行医是一种严重危害人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪行为。根据《刑法》第336条的规定，非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。由于非法行医点设备简陋，且无必要的卫生条件，从业人员未经过正规培训，在具体治疗过程中极易发生人身伤害、死亡案件。仅2008年至今，海口就发生了3起非法行医致人死亡的案件。同时，由于“黑诊所”没有相应的资质和资本，一旦发生导致病情加重或死亡的医疗事故，“黑诊所”往往没有赔偿能力，极易引发矛盾纠纷。此外，非法进行节育手术在非法行医活动中非常突出，给计生部门管理工作带来难度。

　　在打击过程中，海口警方发现非法行医违法犯罪活动呈现三大特点：一是行医方式日趋灵活。无证行医者为应对有关职能部门的查处，多数采取“游击战”等方式，遇有检查即停业，检查后又恢复营业。同时，在经营药物买卖业务时，往往只在经营柜台上摆放空药盒，药物隐藏在诊所外，使有关部门难以取证。二是行医地点日趋隐蔽。无证行医者往往将行医地点设置在居民小区和城中村出租房或自建房内，少数经营者甚至以流动摊点的方式经营，没有固定经营场所。三是此类犯罪反复性强。由于开办“黑诊所”不需要办理任何手续，甚至可以不用购置太多设备，成本极低。被查处后，可以换一个地方再开一家，违法成本很低。另外，部分群众贪图便宜、方便，使非法行医者有一定的市场。

　　下一步，海口卫生、计生、公安、工商等部门将对打击非法行医的情况进行跟踪检查，防止死灰复燃。同时，海口各级政府和相关部门将研究利用法律、行政和经济等手段建立医疗市场长效管理机制，以加强对医疗服务市场管理、维护海口医疗市场正常秩序，保障人民群众就医用药安全。

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