“红色通缉令”，跨国逃犯的绞索

    在刚刚过去的2008年，国际刑警组织的战绩令人瞩目：在北京奥运会上，它协助中国警方排除来自恐怖分子的威胁；在恋童癖罪犯将魔掌伸向无辜的儿童时，它在虚拟的网络世界布下天罗地网，将犯罪分子缉拿归案；在“梁上君子”们窃得宝物、准备脱手转卖大发横财的时候，它再度出现，及时将赃物物归原主……

　　“通缉令”天涯追逃

    国际刑警组织总部银灰色的立方体玻璃大厦静静地伫立在法国中部城市里昂的罗纳河畔，它远离市区，花草成荫，环境十分优雅，很难想像这就是那个令全球犯罪分子闻风丧胆的机构所在地。

    在正门的入口处INTERPOL（国际刑警组织的外文缩写）的下方，可以清楚地看到威严的会徽：一把利剑直插入地球，下方还有一杆天平，整个图案周围有橄榄枝包围，代表着惩恶扬善、维护社会安全之意。

    在很多人的印象中，国际刑警组织简直就是一支可以凌驾于各国警察机构之上的快速反应部队，刑警们个个身怀绝技、英武神勇，可以随时上天入地追击逃犯。但事实上，国际刑警组织更多的是一种合作机制，它之所以让犯罪分子闻风丧胆，凭借的是发达的信息系统、通讯网络、庞大的数据库以及与186个成员之间快速的信息交流。

    在日常的执法合作中，国际刑警组织通常会发出“国际通报”，也就是人们常说的“国际通缉令”。国际通报按照其左上角国际刑警徽的颜色分为红色、蓝色、绿色、黄色和黑色五种。这其中要以“红色通缉令”最为著名。它的通缉对象是有关国家的法律部门已发出逮捕令、要求成员国引渡的在逃犯，无论哪个成员国接到“红色通缉令”，都应该布置人力进行追捕，如发现嫌疑人的下落，就应当将其缉拿归案。

    通常情况下，“红色通缉令”上除了印有犯罪嫌疑人的大头照，还包括两大部分的主要内容：一是身份描述，如姓名、国籍、外貌特征等，有的还标明了指纹、护照或身份证件号码等；二是司法内容，主要说明犯罪嫌疑人的犯罪事实及通缉的法律根据，包括案情摘要、同案犯、罪名、引用法律条款、刑期、执法时效和逮捕证、判决书等。

    国际刑警组织各成员国家或地区的中心局一般会在内部网络上输入这些通缉信息，然后将其导入内部执法网络，有的则将信息归入口岸管理部门。一旦嫌疑犯在这些口岸出现，执法部门的信息系统就会发出警报，从而当场把犯罪嫌疑人抓获。

    “红色通缉令”的有效期是5年，期满后如果仍没抓到犯罪嫌疑人，可以再续5年，直到抓住为止。

    2008年3月初，一名涉嫌向基地组织和塔利班提供武装的嫌犯在逃。在美国政府通过国际刑警组织向其186个成员国发布红色通缉令的当天，这个名叫维克托·布特的嫌犯即在曼谷一家宾馆中被泰国警方逮捕。

    根据国际刑警组织的统计资料，2007年其总秘书处共发布了5153张通缉令，其中红色通缉令为3131张。各种通缉令发挥了巨大效力。2007年有5234名登上通缉令的嫌疑犯被逮捕。2000年以来被逮捕的通缉犯共达21950名。2007年底，国际刑警组织共有21488张有效通缉令。

　　“多国行动”联手阻逃

    除了协调各国警方的行动，刑警组织还拥有遍及世界各地的通讯网络和强大的数据库作为保障：有关信息源源不断地从各国各地汇总到总部，总部储存到数据库中、进行综合分析然后再反馈回各地。正是这张无形的“大网”帮助国际刑警组织成为了“千里眼”和“顺风耳”。

    在国际刑警组织建立的多个庞大的数据库中，其最重要的记名数据库中保存有17.8万份资料，涉及国际罪犯、失踪人员、尸体等信息；通缉令数据库用来提醒各国警方注意危险逃犯、恐怖分子和失踪人员等；国际刑警组织还建立了一个庞大的儿童性犯罪数据库，各成员可在此查阅52万幅图片。该数据库利用图像识别技术找出图像之间的关联，迄今已经在全世界范围内协助确认了680名受害者的信息。此外，还有证件丢失、车辆被盗、艺术品失窃、DNA资料、伪造银行卡等资料库，大大方便了各国警方的调查取证。

    在国际刑警组织官方网站的通缉令查询系统上，《环球》杂志记者查询到113名中国通缉犯，这个数字包括港澳地区的通缉犯。在国际刑警组织发出的每一张通缉令上，都包含嫌犯的各种信息，例如照片、姓名、国籍、性别、出生时间和地点、所操语言、身高体重、眼睛和头发的颜色、所犯罪行种类、通缉方，有些甚至还有受害人信息，可以方便进行查询。

    有了快捷高效的信息系统，国际刑警组织在跨国追击犯罪分子的行动中可谓战绩辉煌，如在阿根廷抓捕激进组织“爱尔兰共和军”的重要成员本尼迪克·格林，后者曾在美国和爱尔兰作案，犯下了重大的凶杀案件；还有从美国监狱逃脱的大毒枭厄尔多甘·库拉，为了抓住此人，国际刑警组织先后向3个国家发出“红色通缉令”，最终在土耳其将其逮捕归案；而在美国诈骗银行钱财的汤姆·比耳曼也于5年后在巴黎落入法网，这些都离不开刑警组织的跨国“作业”。

    在近期所办的大案当中，最让人拍手称快的，莫过于2008年5月在美国成功缉拿在逃两年的恋童癖罪犯。

    涉案罪犯名叫韦恩·纳尔逊·科利斯，他对多名东南亚儿童实施性侵犯，并在互联网上传播相关照片。在接到挪威警方的报告后，国际刑警组织立即将照片散发给有关专家，以辨认罪犯的的身份，并同时发布了国际追捕令。

    然而案件的进展决非一帆风顺，由于罪犯将自己的影像进行了处理，办案人员始终无法确定他的身份。两年的时间在一分分钟流逝，不少家长为此担惊受怕，谁也不知道罪犯的魔爪又会伸向哪个孩子。

    最终，刑警组织决定另辟蹊径，他们将罪犯的照片在网站上公布，试图发动全球网民的力量缉拿这条狡猾的“大鱼”。网站在24小时内即被点击25万次，全球民众都通过邮件提供有关嫌疑人的信息。很快，3名生活在美国的网民通过互联网向国际刑警组织提供的重要信息引起了办案人员的注意……罪犯被绳之以法后，国际刑警组织秘书长罗纳德·诺布尔对这次成功的跨国追捕行动赞不绝口，他对媒体表示，“在21世纪，只要地方、国内和国际上的警察机构通过跨越地理界限和数字世界的密切合作，我们的孩子们就不会受到性侵犯。”

    国际刑警组织的另一次成功追捕剑指亚洲多国的非法赌球活动，从2008年5月1日到6月30日开展的一项代号为SOGAII的行动中，北京、香港、澳门等地，印尼、马来西亚、新加坡、泰国和越南等国的国际刑警机构联合参与，共搜查了1088处地下赌场，其中很大一部分受到有组织团伙的操纵，涉赌金额超过15亿美元。行动中共逮捕了1300多人。

    如今，国际刑警组织的主要打击对象涉及腐败、毒品和有组织犯罪、金融和高科技犯罪、追缉逃犯、公共安全和反恐以及贩卖人口等犯罪领域，其建立了全天24小时运行的指挥和协调中心，协助所有成员应对危机和交换信息。

　　关注反腐败行动

    在很多中国人的印象中，国际刑警组织最令人津津乐道的战绩莫过于它曾经帮助中国将数名逃往海外的巨贪绳之以法。如出逃美国长达两年半之久的前中国银行广东开平支行行长余振东（许超凡的继任者），他之所以能够被遣送回国，国际刑警组织功不可没。

    2001年“广东开平支行案”案发后，中国公安部通过国际刑警组织发出了“红色通缉令”，并通过国际执法合作，迅速冻结了涉案三人在香港、美国和加拿大的资产。此外，曾经在温州不可一世的大贪官杨秀珠也是在国际刑警组织的追捕下，最终在荷兰落入法网。

    国际刑警组织在1998年创建了腐败问题专家组（IGEC），并着手组建国际刑警组织反腐败局和反腐败学院。这些机构的设立有力支持了国际反腐败斗争，一方面建立了一系列政策和标准，另一方面也组织了研究、培训、调查以及追回资产等工作。

    为帮助各国各地警方调查反腐败事件，国际刑警组织编纂了相关的行动方法汇编，涉及反腐败的战略方法、渗入调查、保护证人、反腐败法规、预防和培训等。2002年，国际刑警组织确立了“警察部门内部反腐败斗争普遍标准”，推进警方提高自身的清廉水平，并对各成员警方的廉洁度进行研究。国际刑警组织创建了名为“国家接触点”的一套国际化系统，各国执法部门可以借此迅速建立反腐败斗争的合作。

    （《环球》杂志驻巴黎记者/李学梅）

    环球杂志2009年第04期稿件，其他媒体如需转载，请与本刊联系

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