[扬子晚报网消息]

　　据南方都市报消息，中纪委前天通报：安徽省检察院副检察长徐文艾因以公务考察为名公款出国旅游，被撤销副检察长和党内职务。

　　事情败露，缘于一张伪造的芬兰司法部邀请函。这张假邀请函，曾让徐文艾领导的“公务考察团”顺利通过外事部门的出国审批，但它也让此次“考察”变成“国际丑闻”。对此，国内从事涉外旅游的一些业内人士表示：“这完全是个意外”，“旅游中介太不专业”。实际上，使用伪造的邀请函以应付一些外事部门的审批，已是实现公费出国旅游的惯用伎俩之一。徐文艾的落马，揭开了公费出国旅游潜规则的一角。

　　■入境被拒

　　“五国游”路断赫尔辛基

　　2006年11月20日，安徽省检察院副检察长徐文艾抵达芬兰赫尔辛基机场，10多天的北欧之行即将展开。

　　徐作为此次“公务考察团”团长，与他一同抵达的还有办公室副主任叶彬及下属县市的检察长共10人，将前往芬兰、瑞典、挪威等5个国家、8个城市旅游。

　　在机场办理入境手续时，考察团面对芬兰边防局官员例行入境询问，他们拿出了一份芬兰司法部开具的邀请函，该信函称，芬兰司法部邀请他们访问检察系统及大学，共6天日程。

　　芬兰边防局官员却从这份邀请函上发现了问题，在芬兰司法部，并没有一个人的名字与邀请函签署人的名字一样，也就是说，这份邀请函是伪造的。边防局官员接着核查徐文艾一行的签证，发现他们所持签证及考察的第二个国家——瑞典的邀请函都是真实的。芬兰边防局当即拒绝“考察团”入境。徐文艾一行在芬兰边防局办公室待了一夜之后，第二天被遣送回国。

　　■记者调查

　　假邀请函是如何出笼的

　　据安徽省检察院官员透露，对于芬兰当局的调查，徐文艾一行当时也很吃惊，“怎么会是假的？”他们其实也不知情。该名官员称，此次公务考察活动由广州一家中介公司办理，邀请函是这个中介公司提供的。

　　据了解，按照办理签证的规则，申请人必须提供前往国家所发出的邀请函，如果是公务考察，就需要相关国的相关机构出具邀请函，该国使馆才会签发签证。

　　当然有了邀请函，国内负责审批的外事部门才有可能批准申请。

　　徐文艾一行所持签证由瑞典驻上海领事馆签发，按照北欧国家协议，在其中一个国家获得签证之后，在有效期内，前往北欧其他国家，签证同样有效，无需在每个国家办理签证。这也就是说，徐文艾一行获得瑞典签证之后，在有效期内，可以直接持瑞典签发的签证，前往芬兰、挪威等国家。公务考察签证的要求更高一些，目的地国家领事馆都有权询问考察的内容，并要求出具邀请函。

　　徐文艾带领的“考察团”拿到了瑞典一家检察事务所出具的真实邀请函，瑞典驻上海领事馆也签发了真实有效的签证，为什么还要芬兰的邀请函呢？

　　据办理此事的中介公司工作人员介绍，公费出国考察需要对口单位的邀请函，拿给国内的外事部门审批。于是他们就请瑞典一家检察事务所出具了一份邀请函，这样这个考察团去瑞典的手续就完备了。但考察团还要去芬兰，但中介公司找不到芬兰能开邀请函的单位，就根据以前办理过的芬兰司法部邀请函，在那份基础上伪造了一份。“考察团”的官员拿着一真一假两份邀请函，向外事部门报批赴瑞典、芬兰两国考察，外事部门并不核实邀请函的真假，只要有函件，就盖章。

　　这次考察团用真的邀请函在瑞典领事馆签到了签证，伪造的邀请函则逃过国内外事部门和瑞典领事馆的审查，直到赫尔辛基机场才现出原形。

　　■中介行贿

　　揽下“副检察长旅游团”

　　北京旅游局一位官员介绍，几年来专门从事公务出国的旅行社发展迅速，目前全国已有上百家，集中在广州、上海、北京、南京、宁波等地。它们靠为公务团安排行程赚钱。有许多中介公司做这项业务，竞争激烈，甚至通过贿赂来获得业务。

　　徐文艾这一公务团，由办公室副主任叶彬全权办理，广州中介业务员通过贿赂叶彬11万元才获得这项业务。目前叶彬因涉嫌受贿罪已移交司法机关处理。

　　为给官员们“减负”，旅行社开发出了“一条龙”服务，首先安排行程，办理邀请函，代写出国申请，在出国回来之后，还代写考察报告。广州一家旅行社负责人说，整个流程，他们有非常专业的操作，不同行业有不同的报告版本。

　　随着出国程序的审核日益严格，他们需要协助办理的材料也越多，比如出国考察报告，就是近几年的新规定，他们不得不学习写冠冕堂皇的调查报告，还要拍摄一些“公务考察照片”。

　　通过网站搜索，可以发现很多旅行社经营公务出国业务，他们把有实力办好邀请函作为一个卖点。

　　除了伪造邀请函外，旅行社也会安排两套行程单，一套行程单，用于给外事部门审批，里面安排了很多公务考察内容，另一套行程单，才是真正的旅游路线。

　　北京一名旅行社负责人说，一般都会安排官员一天或者半天公务活动，但有些官员连这一天的公务活动都不想参加，有时候国外的相关部门负责人已经在会议室等，但国内官员就是不愿意进去，只想着旅游，这让他们非常难堪。　（虞 伟）

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