经济观察：财政主导的扩张型政策将挑大梁

　　中新社北京十二月十日电 题：财政主导的扩张型政策将挑大梁

　　中新社记者 俞岚

　　中央经济工作会周三在此间闭幕，保持经济平稳较快发展成为明年经济工作的首务。为使进入下行通道的经济重拾升势，官方确定，要加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。而财政主导的扩张型政策，将在这一过程中挑起大梁。

　　积极财政意味着国债额度和赤字规模的扩大。有报道称，一份赤字总额为二千八百亿元的二00九年财政预算已上报国务院。该赤字规模较今年的预算增加了一千亿元。

　　另据接近官方人士透露，二00九年官方或发行数千亿元的长期建设国债，较今年预算三百亿元多出不知凡几。而此前央行连续数次降息和降低存款准备金率，在分析人士看来，大大降低了巨额国债的发行成本。

　　不过，财政部财政科学研究所所长贾康认为，即便明年长期建设国债和赤字规模显著上升，中国“在这方面仍有一定的安全空间”。

　　这位专家透露，这部分财政赤字中绝大部分并未用于项目投资，而是投入到了很多基金当中，如中央预算调节稳定基金、社保基金等。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，二千八百亿元的赤字规模不到GDP的百分之一，横向比较距离百分之三的国际安全线还差很远；从纵向看，中国在一九九七年到二00三年经济不景气期间赤字规模也曾达到GDP的百分之二点六。

　　对于积极财政政策究竟能否保住百分之八的增长“底线”，银河证券首席经济学家左小蕾在接受本社记者采访时表示，关键要看投资绩效，看落实情况。

　　“好钢要用在刀刃上”，左小蕾认为，拉动经济要在投资问题上做更多功课。要用投资拉动再生产、再投资，形成良性循环，这样才能兼顾短期经济增长，同时平衡长期的持续发展。

　　她同时表示，要保证经济增长，不能光靠政府投资，还要拉动民间投资，“去年税收创历史新高，也不过五万亿元，而社会总投资达十三点七万亿元”。

　　出口、投资、消费三驾马车中，左小蕾认为，最大的调控空间应当放在消费上，而重点要放在农村消费上。“投资一直是高速增长，对GDP的贡献率已经很高，只有消费是平稳增长的”。

　　而出口，由于外需锐减，对经济的贡献率已大幅降低。这位专家表示，明年不能冀望出口能像往年一样对GDP做出重大贡献，因此必须用内需来弥补这一缺口。

　　不少人认为中国农村消费很难启动，对此，左小蕾认为，这里有个认识上的误区。她指出，其实农民的边际消费很高，只要提高农民的收入，其收入提高的比例可能就是消费增长的比例，也是拉动经济增长的比例。“因此，一定要通过大幅提高粮价等措施提高农民收入，让农民有钱”。完

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