增值税转型改革 凸显“保增长”决心

　　国务院常务会议确定，在全国所有地区、所有行业全面实施增值税改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

　　“增值税转型是在宏观经济面临下行风险之际，政府为实现保增长的目标而做出的实质性努力之一。”业内人士称，一旦增值型转型付诸实施，它将对我国经济运行产生巨大而深远的影响，对证券市场来说，其积极意义也是非常明显的。

　　今年以来，国际国内形势出现诸多变数，我国经济面临下行风险。根据国家统计局发布的数据，前三季度我国GDP增速滑落到了9.9%，第三季度GQP增速仅为9%。而且，市场各方对明年的经济增长前景也多持谨慎乐观态度，部分研究机构甚至提出了“保八争九”的增长目标。

　　来自微观领域的经济数据同样令人担忧。今年上半年，全国约有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。作为劳动密集型产业的代表，纺织行业受到较大冲击，中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。此外，中小企业的融资瓶颈也非常突出。据银监会统计，今年一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有3000亿元左右落实到中小企业，仅占全部商业贷款的15％，比去年同期减少300亿元。

　　中金公司的研究报告显示，在目前中国经济下滑的趋势下，增值税转型客观上起到减税效果，将刺激相关企业的固定资产投资，一定程度上有助于防止经济增速过度下滑。

　　平安证券的研究报告也认为，实行消费型增值税，短期可为企业减负、增加企业投资积极性，长期可以刺激投资，提振内需，促进企业技术更新改造，配合中国经济的结构转型。

　　有分析人士指出，增值税减税规模与经济总量有很大关系，现在的预测是基于当前的经济增长，具体会有多少还需考虑未来宏观经济的变化。

　　从增值税转型在东北地区的试点情况来看，从2004年7月1日开始实行到2006年的两年时间里总共减收约93亿元，平均每年不到50亿，大大低于财政部估算的150亿元。

　　“实施增值税改革，可以减轻企业的税赋，同时企业也有更大的积极性进行机械设备等固定资产的投资，从而提高产品的竞争力。”中央财经大学税务学院院长助理郑榕副教授在接受记者采访时表示，增值税转型也可以扩大内需。

　　增值税转型给企业带来的好处，已经从此前的试点工作中得以体现。有数据显示，2004年7月至2007年底，辽宁省共为试点企业办理抵退税额91.4亿元，占同期全省国内增值税收入的5.1%。在91.4亿元抵退税额中，地方分摊了25%，约为22.9亿元，平均每年不过6.5亿元，这样，既处于地方财力可承受范围内，又使企业税负明显减轻，特别是冶金、石化和装备制造三个行业税负下降最多，增值税税负由原来的5.4%降到了4. 9%。

　　当然，增值税转型，对于不同行业的影响也是不尽相同。中金公司认为，增值税转型对于各个行业的影响不一。其中，电信、电力、造纸包装、化工、建材、钢铁、交通运输等“重资本开支”的行业和个股将明显受益（增加净利润约3%～7%）。这样，根据中金公司的估算，增值税转型可能为大唐发电、长江电力、国电电力、南方航空、深高速、华联股份、中国国贸这些公司的2009年业绩带来9%～29％的提升。

　　平安证券研究也指出，全行业设备、工具类固定资产投资额较大的机械设备、石化业、电燃水业、建材业、钢铁和食品饮料业等行业将获得较大的抵扣税额。增值税转型可以增厚企业利润，以2007年的各行业利润测算，水生产和供应业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、木材加工及木竹藤棕草制品业、电力、热力的生产和供应业、金属制品业、橡胶制品业、非金属矿物制品业等行业的企业将能在较大程度上增厚企业利润。

　　据悉，我国的增值税转型改革于2004年起在东北地区的八大行业试点，2007年又将试点范围扩大到了中部6省的26个市。今年7、8月，内蒙古东部5个市（盟）和汶川地震受灾严重地区先后被纳入增值税转型改革试点范围。（记者 朱宝琛 家路美）

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