原油进口依存度逼近50% 专家:应上调成品油价格

    随着国际石油价格的居高不下，国内成品油价格上调预期加大，石油板块自4月下旬开始震荡上扬。尽管国家发改委表示，国家近期不可能放开对油气价格的管制，但是成品油价格上调的建议和预期依然不减。

    国内知名能源专家韩学功认为，在国际油价大幅攀升的情况下，国内成品油可以适当与国际油价接近一点，通过小幅上调可以合理抑制需求，缓解供应紧张。

    近日，柴油到岸价与市场零售价的价差已经达到每吨6000元。海关总署的数据显示，2007年我国的原油进口总量已达1.63亿吨，同比增长达12.3%，原油进口依存度达47%，逼近50%的警戒线。有专家测算，当国际原油价格在每桶100美元-120美元区间时，我们每年需要付出200亿元-400亿元的特殊补贴，但未来可能还会进入每桶140美元-160美元的可怕区间。

    易宪容在其撰文中指出，目前政府对成品油进行严格的价格管制，希望以此来减缓通货膨胀上涨的压力。但是，这样做不仅达不到目的，反而导致了油品市场的价格严重扭曲，所造成的经济问题更大，价格上涨的压力也更大。如，石油的国际价格从2007年初的每桶50美元上涨到当前130美元。由于国内石油价格不能根据国际油价变动做出相应的调整，造成国内两大石油公司(中石化、中石油)必须在严重亏损的情况下经营。这两大公司不仅是上市公司，而且权重较高，股市投资者用脚投票，从而导致整个股市的价格下跌。同时，经营严重亏损会降低两大石油企业生产的积极性，从而进一步造成国内油品严重短缺，增加用油企业的生产成本与交易成本。

    成品油价格严重倒挂，一方面许多加油站惜售，导致出现限量加油排队现象，大大影响了物流运输和公共交通以及农业生产；另一方面出现了高价黑市。社会油商通过渠道将油品从加油站转移出来，高价兜售牟取差价；加油站违规提价，在给过往的外地车辆加油时提价收费，此类销售主体以民营或联营加油站为主；成品油的中间流通商、销售商合谋而为，将销售终端的成品油直接回销给批发渠道，以赚取成品油批(发)零(售)严重倒挂进而形成的千元价差/吨。

    对此，易宪容指出，从目前广东、浙江及北京所观察到的情况来看，由于油品短缺，许多运输车辆加不到油，或者即使能够加到油，也要排很长的队，耗费很多时间。前几天，在北京五环边的一个加油站，一位货车司机告诉我，他已经在北京为加油等了两天了。由于加不到油，不仅车上的货物不能够及时运到目的地，造成货物损失，一路上增加了几倍的时间成本，而且一些加油站以次充好，变相提高油品的价格，也提高了运输成本。这些成本也必然会转嫁到下游的消费品价格上去。因此，政府对成品油价格管制，不仅扭曲了整个市场的价格机制，制造了成品油的紧缺，增加了企业运行成本，降低了企业经营效率，而且它也成了推高整个物价水平的重要动因。再比如，政府对电力价格的管制、对农产品价格的管制，结果都是如此。

    在当前情况下，适当提高国内成品油价非常必要。当然，要注意几个问题:一是成品油价格应该小步慢走，考虑消费者的承受力。二是继续加强油品管理，坚决打击囤积居奇、倒买倒卖行为。三是必须对农业生产用柴油采取给农民补贴或者低价政策。(雷海超)

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