粮食局副局长就当前粮价等有关问题答记者问

　　国家粮食局副局长曾丽瑛。（资料图片）

　　近日，国家粮食局副局长曾丽瑛同志就当前粮价等有关问题接受中央电视台经济频道记者采访，并回答了记者的提问。

　　记 者：老百姓对于中国的粮价很担心，您有什么话告诉他们？

　　曾丽瑛：党和政府历来高度重视粮食问题，采取了一系列促进农业和粮食发展的措施，如取消农业税，逐年加大粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴规模，对重点粮食品种实行最低收购价政策，有效地调动了农民的种粮积极性，粮食产量实现了较快的恢复性增长，粮食产需形势得到明显改善。今年新一届政府组成后，又采取了十项扶持农业和粮食生产的政策措施，包括在今年预算安排“三农”投入比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民，包括增加农资综合直补，增加良种补贴，扩大补贴范围，进一步提高粮食最低收购价等等。2007年，我国粮食产量达10030亿斤，比2003年增产1417亿斤，实现了连续4年增产，粮食产需基本平衡，除大豆需进口外，小麦、稻谷、玉米等谷物国内产需平衡有余。今年我国粮食生产形势良好，当前小麦长势不错，如果今年没有大的自然灾害，预计今年粮食生产将会继续获得丰收。由于粮食连续增产，近年国家粮食库存保持较高水平，库存消费比远远高于国际公认的17%～18%的安全线水平。

　　老百姓看到国际粮价飞涨，对中国粮价很担心，实际上我国粮食除了大豆需要进口以外，小麦、稻谷、玉米等主要粮食品种都是平衡有余的，受国际市场价格影响很小。据我局价格监测显示，2007年各主要粮食品种价格稳中有升，年末小麦、稻谷、玉米市场收购价格虽然比上年同期上升，但上涨幅度大大低于国际市场价格，而粳稻价格下降3.9%。目前我国粮食价格比较平稳，小麦、稻谷等主要口粮品种价格大大低于国际市场价格水平。当然，市场粮价也不是越低越好，既要考虑保护消费者利益，也要考虑保护农民种粮积极性，增加农民收入，以保持粮食产量的稳定提高。2007年以来，东北等地的粳稻价格一直下跌，国家出台了提高最低收购价等政策，保护农民利益。因此，国家会努力使粮价保持在合理水平内。由于当年粮食供求基本平衡，再加上我国库存充裕，完全有能力保证市场供应，保持市场粮价的基本稳定的。我们对此充满信心，也请大家放心。

　　记 者：请您说说目前我国粮食库存的情况

　　曾丽瑛：粮食库存是一个动态数字，随着粮食收购和粮食销售活动的展开，粮食库存会发生相应的变化。粮食是一季收获全年销售的商品，在粮食收购季节，粮食库存大量增加，收购高峰过后，粮食库存处于一年中的最高水平，之后库存粮食不断投放市场，粮食销售数量大于购入数量，粮食库存数量逐渐降低，这样到来年新粮上市之前粮食库存又下降到一年中的较低水平，也就完成了一个购销存过程的循环。从近几年的情况看，我国粮食主要品种当年供求基本平衡，每年的粮食收购量和销售量大体相当，因此年度末库存基本保持稳定，按照近两年的粮食销售量来计算，即使不考虑当年的收购量，国有粮食企业现有库存也可以满足一年多的销售量。

　　记 者：有人说中国的粮食库存有假，甚至有些地方出现了空仓的局面，您能解释一下有关情况吗？

　　曾丽瑛：空仓有几种情况，一是目前我国粮食仓容大于实际粮食库存，90年代中后期由于粮食连年丰收，当时国家粮食库存达到历史最高水平，而目前国家粮食库存处于一个比较合理的水平，因此有一部分闲置仓库。二是我们刚才谈到粮食库存数量是一个动态的数字，在粮食收购季节，粮食库存增加，之后为保证市场供应，库存粮食不断投放市场，粮食销售数量大于购入数量，粮食库存数量逐渐降低。而且在每年新粮上市前，大多数企业为做好收购准备，都会腾仓并库，用于新粮的收购，这时候就会出现一定数量的空仓；储备粮的轮出也会使仓库出现暂时的空仓。三是有的粮库年久失修或报废，无法存粮。这三种情况出现空仓都是正常的，在我们的统计报表上是没有库存数的。四是统计报表上有粮食库存数，但实际上没有粮食，这才是真正的空仓。为了随时掌握粮食库存变化情况，我们建立了一套完整的统计制度，每十天要上报粮食购销存等情况。为了保证统计数字真实可靠，还建立了粮食库存的监督检查机制，每年开展粮食库存的检查，包括地方开展的春季普查、秋季普查、全国组织的粮食库存检查，以及各类方式的随机抽查、专项检查等，主要目的就是确保粮食库存账实相符。从我们目前掌握的情况看，粮食库存数字是真实可靠的。

　　记 者：对于今年粮价大家还很关心，尤其是今年各地农资价格上涨，抛开国际因素的话，粮价也存在上涨的空间，您认为今年的粮价会涨到什么水平？

　　曾丽瑛：今年由于石油等原材料价格上涨，导致农资价格上涨，将会推动种粮成本的提高，近期国家已经采取措施，安排了两批农资综合直补，补贴基本上可以弥补农资涨价的影响。但国际大豆和油料价格波动对国内影响较大，因此推动价格上涨的因素还将存在。需要说明的是，今年国家提高了粮食最低收购价格水平，预计对粮食生产的发展会起到重要的促进作用。从当前看，只要没有大的自然灾害，今年的粮食生产能够获得丰收，可以实现当年粮食产需基本平衡，再加上国家粮食库存充裕，国内市场粮价将保持基本稳定，但不排除市场粮价的正常波动。比如每个品种新粮上市前价格可能高一些，大量新粮上市后，价格可能下降，但主要粮食品种不会有大的波动。

　　记 者：如何才能保证中国粮价基本稳定？

　　曾丽瑛：粮食价格一方面关系到种粮农民的切身利益，另一方面关系到消费者的承受能力，因此国家调控粮食市场的目标，是使市场粮价稳定在一个合理的水平上，既不大涨也不大落。从我们现在的分析，今年国内市场粮价可以保持基本稳定，如果真的出现不可抗力因素，粮食价格涨幅过高，国家也完全有能力采取措施，利用足够的库存来平抑粮价。今年主要采取以下措施保证粮食价格的基本稳定。

　　一是继续抓好粮食生产。这是保证市场粮价稳定的基础，在我国粮食连续四年增产的情况下，对粮食生产的重视仍然不能松懈，要严守耕地18亿亩这个红线，切实抓好今年的粮食生产，力争粮食产量继续稳定增长。

　　二是积极抓好粮食收购工作，落实好最低收购价政策。实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。在新粮上市前，我们将积极开展调查研究并及时召开主要粮食品种的购销形势座谈会，深入研究分析主要粮食品种的供求形势和价格走势，安排和部署各地做好粮食收购的各项准备工作。切实把国家的强农惠农政策落实到位。新粮上市后，如果价格低于最低收购价格，国家将及时启动最低收购价预案，保护农民利益。要指导和督促国有粮食企业带头执行国家粮食政策，积极做好粮食收购工作，充分发挥主渠道作用。同时要采取有效措施，引导其他市场主体积极入市收购，充分发挥市场机制的作用，共同做好粮食收购工作，多掌握国家调控的粮源。

　　三是加强粮食库存和粮食购销工作的监督检查。粮食监督检查是维护粮食流通秩序，确保粮食库存数量真实、质量良好、储存安全和推动国家粮食宏观调控政策顺利落实的重要手段，我们将督促各地粮食行政管理部门按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和国家有关粮食政策的规定，继续做好每年一次的全国粮食库存检查工作，同时加强对粮食库存的日常监管，开展经常性的随机检查、突击检查，确保数据真实准确可靠。目前，全国粮食库存检查工作已经展开，我们也派出了工作组对部分省（区、市）的库存检查工作进行督导巡查和直接随机抽查。同时进一步加大对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查力度，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任，坚决打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场流通秩序。

　　四是认真做好粮食销售工作，保证市场供应。为进一步加强粮食市场调控，满足市场需求，我们将会同有关部门根据需要继续安排最低收购价稻谷、小麦等品种的竞价销售，保证市场粮食供应不断档、不脱销。

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