中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文

    中共中央国务院关于发展新农村建设若干意见 （全文）

    中新网1月30日电 中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，总体看农村引起农民上访的主要问题有三个，一个是土地征占，第二个是村里的财物，第三个是有些地方出现了环境污染。在这中间，土地问题所占的比重确实是比较高的。[发布会全文]

    1月30日，国务院新闻办举行新闻发布会，陈锡文在会上介绍了中国积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的有关情况。

    陈锡文在会上称，在农民上访中，土地征占问题所引发的问题所占比重比较高，但是不到80%。陈锡文同时表示，采取的措施主要是几个方面：

    第一，从2004年底国务院制定的28号文件中就已经明确，在征用农民土地的过程中，政府要提高补偿标准。第二，要对失地农民给予就业的培训和服务。第三，要把失地农民纳入当地的社会保障体系。这三项工作正在逐步落实。今年8月，国务院发了31号文件，也是关于土地问题的，其中有两条对于解决农民失地和补偿问题是非常有实际意义的。一是这个文件明确：所有土地出让金的收入都必须立即入库，纳入当地的财政预算。同时，在这些费用的支出中，首先必须保障的是刚才我讲到的三条，对农民的补偿、对农民的培训和就业服务，以及把农民纳入当地的社保体系，这从资金上就规范了地方政府对土地出让金的收支，保障了农民的权益。

    第二，过去由于很多土地是为了招商引资而征用的，特别是为了让工业企业投资，很多地方压低地价，甚至零地价，这个文件明确提出工业用地必须实行招牌挂制度，不允许低地价。我想这两条对保障农民权益是很有作用的。

    再一个，强调各级政府和各级政府的官员要转变发展观念，树立科学发展观，不是简单地以GDP的增长作为标志。比如说现在特别强调各地在经济增长中对于节能、减排指标的考核。

    陈锡文表示，我想，通过这些办法综合治理，这个问题会逐步得到缓解，最终能够得到比较好的解决。(据中国网文字直播整理)

陈锡文：超指标占地 省级政府将承担更大责任 

    06年中央下发的31号文件，有一个非常重要的政策性的内容，就是土地审批的责任，在相当大的程度上要加给省级政府。他说，过去，超过省级政府每年审批的项目，要直接报到国务院，现在要在省级政府批准年度使用的土地范围之内来审核这些项目。也就是说，如果超出指标占用土地的话，省级政府将承担更大的责任。

2006年中央财政对农业投入增422亿元 继续加大

    农业的基础设施脆弱和技术进步缓慢是中国农业发展中一个非常致命的问题。对此，政府这几年都在不断地增加对这方面的投入，中央财政每年在整个农业的投入方面大概都增加三、四百亿。2006年和2005年相比，中央财政用在农业方面的投入增加了422亿元。这是中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在今天上午的新闻发布会上透露的。

一号文件提出人才智力支撑 意在提高农民素质

    农民素质低确实是当前推进现代农业建设和新农村发展的一个瓶颈和制约问题。这次中央一号文件的五大支撑里，第一次明确提出了人才智力支撑，以前的中央“一号文件”中把这个问题提得如此高，还未曾有过。

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