中新社北京十二月十日电(记者 阮煜琳)中国社会科学院副院长陈佳贵十日在北京举行的“第八届中国经济学家论坛”说，今年以来，中国经济总体上运行良好，但投资“增长的绝对速度偏高、占GDP的比重偏高、对经济增长拉动作用偏高”的持续“三高”极易造成经济的整体或局部过热。

    陈佳贵说，由于政府投资冲动的形成机制没有根除，地方政府投资资金来源和投资行为不规范，使政府产生了强烈的投资冲动，也带动了整个社会的投资扩张，这是导致投资率居高不下的基本原因。

    第一，地方政府举债搞建设相当普遍。由于中国目前对政府投资资金的来源和范围缺乏严格的界定及健全的监督机制，一些地方政府为片面追求GDP的增长或改变城市面貌的政绩工程和形象工程，向银行大量举债。

    第二，地方政府获得的巨额土地出让金主要用于固定资产投资。研究资料显示，二00五年，全国土地出让总收入达到五千八百七十五亿元人民币。

    第三，违规使用专项基金搞建设。

    第四，政府主导的“过度招商”，使抑制固定投资过快增长的宏观调控目标难以实现。

    第五，软约束下的大学借债搞扩建。近年来，在“扩招”、建“大学城”等轰轰烈烈的大学借贷扩建，已成为拉动地方投资扩张的重要因素。

    第六，国有企业利润转化为固定资产投资也是造成投资率过高的重要原因之一。

    此外，近年来，财政政策性质虽然已由扩张转向稳健，但由于财政支出的刚性，仍需继续安排大量资金进行以前国债项目的续建。略带扩张性的财政政策进一步刺激了地方政府的投资冲动。

    “历史经验表明，中国经济增长的每一次大起大落，都与投资规模过大密切相关。而以政府主导的行政投资扩张对每一次投资波动都起到推动作用。”这位经济学家说，在运用经济、法律、行政手段的同时，要继续深化体制改革，消除形成政府投资冲动的机制。确保固定资产投资合理增长，促进经济平稳较快发展。

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