“水到渠成”的天然气涨价依旧“困局难破”

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央视国际 www.cctv.com　　2006年11月17日 10:27 来源：中国江苏网

    距离石油三巨头的联名上书没有多久，“水到渠成”的天然气涨价大幕即告拉开。据《中国经济时报》报道，央行在对货币政策执行情况的预计中已经考虑到“未来水、电、天然气等公用品的价格将陆续上调”的情况，表示“通货膨胀的压力依然存在”，这也从一个侧面印证了此段时间关于天然气涨价那甚嚣尘上的讨论。看来，“水到渠成”的天然气涨价似乎又是一个“已成定局”的结果，而笔者认为，即使是“水到渠成”的天然气涨价也恐怕依旧“困局难破”。

　　无论哪个行业的哪次涨价，最终都会被贴上“加快与国际接轨步伐”的万金油说辞，而与之对应的则是鲜有部门真正列出这个所谓的“与国际接轨”的相关数据。让人不能不怀疑这个或许本身就子虚乌有的说法只是一个新时期的惯用说辞罢了。而国内石油、天然气价格与国际价格是否具有可比性的问题，此前也有专家提出了质疑：我国的资源税长期维持较低水平，企业的开采成本与获取利润的起点也就相应比较低,企业的利润空间已经很大。因为成本倒逼而决定石油、天然气定价机制的国内体制难以用“国内价格低于国际水平”作为要求涨价的理由。

　　再者，每每涨价就拿“与国际接轨”说事儿，而真正涉及垄断行业的垄断利益时便无人再提什么与国际接轨。依旧在计划价格的温室里培育的肥缺部门是否在管理体制与竞争机制上也应该考虑考虑尽快与国际接轨的问题，不要动不动就只知道用国际惯例乱涨价，而对自家自留地里的不符合国际惯例的体制却视而不见。这种墙里墙外两重天的处事做派，实在让人不能不怀疑一再标榜“与国际接轨”的某些部门的真正动机。

　　一味的乱涨价，已经不单单是一个垄断利益的问题！据央行的预警数据，随着水、电、石油、天然气和煤炭等资源性产品的价格改革步伐的加快推进，“公用事业与生活消费产品的价格上调”将会不可避免的增加通货膨胀的可能性与压力系数，牵一发而动全身，这些都应该是在提价事宜出台前必须全盘考虑的问题。

　　更重要的是，价格变动不该也不能总是变成少数垄断企业的行业暴利，在一个“天然气价格并不能真正由市场决定”的国情之下一味地用所谓的国际标准来为涨价张目，最终的结果必然是可以预想的“市场化价格而计划型收益”：是垄断集团得利，而由普通民众买单。当资源价格改革的正义性因为巨头们的垄断而被消解弱化时，破除能源巨头的垄断显得更为迫切而必要。通观民意对资源价格改革的不满，我们不难看到症结在哪里。实现对垄断巨头的有效监管是在盲目涨价前最应该做的事情。

　　在石油巨头上书的背景下，各方专家几乎众口一辞的支持之声让人不能不质疑，面对这么一项“水到渠成”的志在“困局突围”的天然气涨价动议，笔者除了对这种利益诉求表达渠道的出奇通畅颇感惊讶外，对其动机与结果实在无法用乐观的视角来审视：切实考量对政府行为的有效制度监管，系统化调整监督制约机制与竞争潜规则，任何一项切实的工作似乎都比那用“与国际接轨”来遮羞的涨价更能真正解决问题。作者：萧 锐

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