9月20日，国务院副总理吴仪在北京人民大会堂与美国总统特别代表、财政部长保尔森会谈。会谈结束后，吴仪和保尔森一起会见中外记者，共同宣布正式启动中美战略经济对话机制。 新华社记者黄敬文摄 

中美双方已共同宣布启动中美战略经济对话机制
布什对中美战略经济对话机制正式启动表示欢迎
中美战略经济对话 保尔森进入对华政策决策圈

     新华网专稿：正在中国访问的美国财政部长亨利·保尔森20日与中国副总理吴仪正式启动了中美战略经济对话机制。据悉，这一对话机制每年举行两次会晤，对话分别在北京和华盛顿举行，首次战略经济对话年底前将在北京举行。中美两国的最高元首，将在本国举办对话时出席会议。美国总统布什当天即发表声明，对美中两国正式启动战略经济对话机制表示欢迎。

    布什称赞这一对话机制将有助于两国发展牢固和互惠的双边经济关系。他在声明中说：“胡锦涛主席和我一致认为保持牢固和互利互惠的美中经济关系非常重要，也一致认为有必要在两国之间建立全面的双边经济框架。战略经济对话将有助于双方实现这些目标。”

    布什还说：“美中两国经济已是世界经济增长的发动机。我们必须保证两国国民都能公平地从不断发展的双边经济关系中获益，并共同致力于应对经济挑战和机遇。”

    中美战略经济对话机制的建立，引起了中美关系的分析家们的密切关注，他们注意到，这是中美建交以来规格最高的经贸交流机制，也是美国政府在其国际经济关系中建立的首个机制。

     对话机制的建立保尔森功不可没

    保尔森在首次以财长身份首次访华的前发表的一次讲话中说，他将对中国财政官员说：“我们希望你们成功。” 保尔森表示：“一个繁荣稳定的中国，一个能够而且愿意在全球经济中发挥带头作用的中国，与美国的利益息息相关。” 他指出，美中两国在广泛的领域有着共同的经济利益，并强调说，两国应在能源和环境问题上携手合作。

    保尔森表示：“我们面临的最大风险不是中国超过美国，而是中国停止推进维持经济增长所必需的改革。”英国《金融时报》就此发表评论说，保尔森的讲话含蓄地表示，不应过分孤立地看待人民币汇率问题，而应将其放到中国进一步向市场化经济管理体制转变的大环境之中。

    美国之音在保尔森访华前夕的一则报道中说，众所瞩目的美国财长保尔森对中国的访问已经拉开了帷幕。专家评论说，“中国通”保尔森所主导的美国对华政策已经初具轮廓，美中互动方式将有别于保尔森的前任。

    华盛顿经济政策研究所的中国问题专家本·卡林纳在接受记者采访时表示，保尔森上台后已经把美中关系的地位大幅度提高，显示他已经进入白宫中国政策的决策圈。他说：“保尔森接受财长职务的时候就要求不能在确定经济政策的时候只是坐在桌子旁边。他要求自己做老板，要做决策的核心。当然，总统拥有最后拍板权，保尔森要做总统的主要顾问。他的中国政策讲话显示他在政府内部决策中的影响力得到了巩固。保尔森在决策中作用加强的同时也对财政部的人事进行了调整。这些行动彰显了保尔森在确定对华政策和美国的经济政策中的关键作用。”

    在专家们看来，保尔森这次中国之行备受关注的主要原因不是像他的前任那样看是否能够迫使中国大幅度调整汇率，而是这位曾经访问中国70多次的“中国通”从理论和实践上将对美国的对华政策带来哪些重要的影响。

    美白宫和华尔街的专家认为，从保尔森在这次出访前发表的对华关系的专题讲话和这次访问的活动安排来看，保尔森已经主导了美国的对华政策，并在对华交往中展现出跟他的前任约翰·斯诺很不相同的风格。

    一位不愿透露姓名的美国官员表示，中美战略经济对话机制将立足长远，是对现有两国政府部门定期会议的补充。同时，中美战略经济对话机制不仅仅着眼具体问题的细节，而是研究解决如何推动中国迈向市场经济等全局性问题。对话不仅将关注两国贸易、投资、农业和对外政策中最紧要的问题，甚至还放眼于中国自主研发技术的目标、市场准入、加强知识产权保护、能源保护、经济全球化及人口老龄化等。

    保尔森的立场与佐利克基本一致

    有消息说，建立这一对话机制的构想源于保尔森。在宣布启动中美战略经济对话机制的当天，保尔森在北京人民大会堂对记者发表讲话说：“作为全球的经济领袖，我们（中国和美国）该共同承担起敦促全球继续开放市场和促进自由、公平贸易的责任。”

    美国前副国务卿罗伯特·佐利克被认为是布什政府主导中国政策的核心人物，他在去年提出的要中国成为世界秩序“负责任的利益攸关方”的说法被广泛认为是布什中国政策的一个新发展。佐利克去职后，人们曾一度对美国的对华政策是否会发生变化表示担心。

    但美国著名中国问题专家蓝普顿教授对保尔森近期提出的美国需要用“世世代代”的战略眼光看待中美关系这一主张表示支持，并对这位新任财长寄予厚望，希望他为促进中美关系发挥更大作用。他认为，保尔森的对华立场属于“融合派”，对中美关系持有建设性态度，这是好事。在对华政策方面，保尔森的立场与前副国务卿佐利克基本一致。

    华盛顿布鲁金斯学会高级研究员黄靖也认为，保尔森虽然身为美国财政部长，但实际上已经接替了前副国务卿佐立克的角色。黄靖说：“我想他已经进入了关于中国政策的决策层了。有两个明显的证据：第一，布什已经证实公布让他接替佐立克和中国进行高层对话或者是战略对话，实际是代表布什到中国就关键问题进行探讨。第二个是上任不久就把他派到中国去，并发表了一篇立场性、纲领性的讲话。这说明他已经完全接过来了，扮演着当年佐立克的角色。”

    美国JP摩根银行的高级经济学家安东尼·张表示，保尔森的对华政策正在形成过程中，今后半年到一年将是非常重要的时期，华尔街将密切关注。他对记者说：“我毫不怀疑要保尔森加入内阁就是为了让他主管中国事务和中国问题，在制定美国的对华政策方面发挥重要作用。我们将在今后6到12个月里密切关注保尔森的政策变化和政策效果，看是否能够推动中国采取华尔街所期盼的改革。”

    蓝普顿教授最近在接受新华社记者采访时说，总的说来，自尼克松以来的历届美国政府中，在对华问题上，一直是“融合派”占上风，而且他预计将来也是如此，除非两国在双边关系领域出现重大的政策失误。但他认为，凭借双方领导人的智慧，这种情况完全可以避免。

    蓝普顿教授对保尔森近期提出的美国需要用“世世代代”的战略眼光看待中美关系这一主张表示支持，并对这位新任财长寄予厚望，希望他为促进中美关系发挥更大作用。他认为，保尔森的对华立场属于“融合派”，对中美关系持有建设性态度，这是好事。在对华政策方面，保尔森的立场与前副国务卿佐利克基本一致。

    佐利克提出的“负责任的利益攸关方”概念的潜台词是，美国承认中国是一个日益重要的大国，对维护国际体系的稳定负有责任，这对中美双方都有利。而保尔森最近关于中美关系的表述与这种观点一脉相承。蓝普顿教授还认为，与佐利克相比，保尔森是所在部门的一把手，职位更高，而且由于其自身的影响力，将成为比前任更有影响的财政部长，是布什政府中的实权人物。（阿彭 徐蕊）

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