澳门居民真正成了主人

　　64岁的刘焯华在澳门立法会担任议员20多年，今年10月成为新一届立法会主席。对比澳门回归前后的立法经验，他说：“回归祖国后，澳门居民真正把自己当成了主人。”

　　立法会议员参与积极性高了

　　刘焯华介绍，回归前，澳门是双轨立法。除了立法会，总督也可以制定法令。“立法会通过的法规不到30%，总督制定的多达70%。”回归后，《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简称“基本法”）赋予立法会的立法权大了。刘焯华说：“立法会议员参与的积极性高了，居民说话也多了。”

　　2000年，立法会根据基本法制定了质询、辩论及听证规则。刘焯华说，“立法会有监督政府的职能，可以就公共利益问题进行辩论，这是回归前所没有的。议员数量也增加了,回归前澳门有23个议员，8个直接选举、8个间接选举、7个由总督任命。2001年，直接选举与间接选举各增加2名；2009年，直接选举再增加2名。”

　　刘焯华介绍，10年来，澳门立法会共通过120多部法律，有关民生的立法增加了。

　　保护国家就是保护澳门

　　回归10年，澳门一条成功经验就是妥善处理行政、立法与司法的关系。刘焯华说，立法会通过立法监督，来体现行政主导、行政与立法之间的配合和制衡关系。

　　他举例说，今年年初，澳门按照基本法第二十三条通过了《维护国家安全法》。“当时，无论是特区政府、立法会大部分议员，还是澳门各阶层社团，意见比较统一，就是这部法律要制定。因为保护国家安全，也是保护澳门安全，保护澳门居民安全。如果有人在澳门搞颠覆国家的活动，对澳门也是伤害。”

　　刘焯华介绍，“问题在于如何立法。在这个过程中，特区政府与立法会配合得很好。特区政府先就法律内容向社会各阶层咨询，立法会议员也在其中。他们预先了解内容，可以及早提出意见。当时，大家分三方面提出，一是立法须按基本法规定，不能超出，也不能减少。二是要参考回归前相关规定，同时要向社会说明，以前也有这样的法律，回归后废掉了。每个国家、每个地区都有维护国家安全问题，澳门也不例外。三是如何在维护国家安全与保证居民基本权利间求得平衡。据此，立法会先通过一些渠道与政府沟通，提出意见，政府提案前先做了修改。提案后，对于法律细节，特区政府也听取了立法会的意见，做了相应修改。因此，这个法律最后在立法会高票通过，在社会上反应也非常好。”

　　国家对澳门非常关心

　　刘焯华是第十届、第十一届全国人大代表。作为澳门团12位全国人大代表之一，刘焯华印象最深的是，他们的一个建议让澳门人冬春季喝上了甘甜水。

　　刘焯华说，澳门与珠三角的居民都喝珠江水。近年来，由于冬春枯水期珠江口海水倒灌，澳门人就要喝咸水。“2004年两会，我们提出建议，希望国家能帮助解决澳门及周边吃水问题。2005年，在水利部的调度下，上游水库放水冲压咸潮，让澳门人喝上甘甜水。这不但影响上游发电，还要赔偿江边菜农的损失，中央政府做了很多工作。”

　　“2006年两会，我们提出建议希望可以长远解决这个问题。全国人大把这个建议作为当年重点办理的建议之一。国务院很重视，水利部连续3年都到我们代表团听取意见。经过各方研讨，最后确定短期、中期、长期解决方案。作为短、中期方案，水利部把珠澳取水口北移20公里至平岗，延长了珠海和澳门在枯水期能抽到符合质量标准的淡水时间。长期方案则在广西建大藤峡水库，届时就可以彻底解决咸潮问题。目前，工程已经开始移民。”

　　刘焯华表示：“作为人大代表，我们提出的建议受到人大常委和国务院的高度重视。我们都非常感动，说明国家对我们澳门居民确实非常关心。”

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