澳门回归后实现15年免费教育

澳门教育暨青年局局长苏朝晖。本报记者 张耀波 摄

　　【本报澳门12月13日电】（特派记者 冯庆 王轲真 刘秋伟）作为负责基础教育的澳门特别行政区教育暨青年局局长，苏朝晖先生非常忙碌。从下午2点30分至5点30分，他在办公室接连会见了3所中小学校的代表，听取他们对来年教育工作包括教学设施申请的意见。随后，又马不停蹄地接受了本报特派记者的专访。

　　从事20多年教育工作，苏朝晖谈起澳门基础教育事业的方方面面了若指掌。正当盛年的他直言，回归十年，澳门基础教育制度不断优化，15年免费教育顺利推进，和内地教育交流日趋紧密，爱国爱澳教育亦开展得有声有色。"在回归之时，没有人可以想象得到今天能实现15年免费教育！"

　　15年免费教育 "人才就是最大的资源"

　　提起澳门的非高等教育，必定要提15年免费教育。2007至2008学年，澳门特区政府规定，将为期3年的高中教育也纳入免费教育津贴制度的范围。

　　在澳门读书的孩子和家长们是幸福的。从踏入幼儿园伊始，一直到高中阶段，纳入正规教育系统的孩子们基本不需要掏一分钱学费，还可以获得政府提供的多项教育津贴。截至目前，澳门的幼儿、小学教育阶段津贴每班为50万澳门元，初中阶段津贴每班为68万澳门元，高中阶段每班津贴为79万澳门元。

　　15年免费教育非一日之功，经历了逐步推进的过程。苏朝晖介绍说，1999年澳门回归祖国之前，免费教育仅限于小部分公立和私立学校，在全澳庞大的非高等教育网络中只是冰山一角。回归之后，随着经济收入的增长和政府对教育的认识，免费教育得以顺利推进，由回归前的7年增至10年，再度分别增至12年和15年。

　　"澳门没有多少资源，人才就是最大的资源。"苏朝晖表示，除了非典当年有所下降，2005年之后每年政府财政对教育投入的增长超过10％，2006年至今每年增幅更是超过20％。初步估计，特区政府目前每年用于教育投入的支出约达30亿澳门元。

　　回顾15年免费教育发展历程，苏朝晖坦言，期间也并非一帆风顺。他告诉记者，当年在讨论扩大10年免费教育范围，即在"幼稚园第三年＋小学六年＋初中三年"的基础上再度扩大时，有的人认为高中比幼教重要，应先在高中阶段实行免费。特区政府经过多次调研，结合国际惯例，认为幼儿时期是一个人接受教育打基础的开端，投入幼稚园的社会回报要大于高中。通过立法会以及新闻媒体的解释取得公众理解后，实行了免费教育向下延伸，先惠及幼儿教育。紧接着，仅仅一个学年之后，免费教育又紧锣密鼓地扩大到高中。

　　与内地交流 借助内地资源促进澳门教育发展

　　伴随着澳门回归祖国，澳门与内地加强教育交流合作势在必行。苏朝晖表示，回归之初，政府并没有对此出台具体规划并加以执行。不过，作为各间学校及教育团体的伙伴和服务单位，十年来，教青局目睹和参与了澳门与祖国各地在教育合作上的深层次推进。

　　苏朝晖认为，回归以来，澳门与内地，从官方至民间，从粤澳至各地，实现了多层面、多形式的教育合作。

　　澳门特区教青局和教育部合作实行"骨干教师培训计划"，将澳门的骨干教师送至北京师范大学培训，提升教师的学科教学效能。包括幼稚园在内的所有校长也都被送到南京、北京和上海等地加以培训。

　　2008年起，在教育部的协助下，教青局新推出"内地优秀教师来澳交流计划"，来自北京、湖北、吉林等省市的优秀教师分批抵达澳门，进行教学示范及校本教研等活动。"他们的到来，将为澳门培养一批青年教师，促进教师专业队伍的持续发展。"

　　回归以来，澳门和广东省共结成20对"姐妹学校"，双方除教师、行政人员、学生和家长进行互访，还开展了多种教学交流。其中，与深圳结成5对，还有10对是针对粤北山区的学校。教青局为其提供教育物资，援助当地教学发展。此外，教青局还与广东省教育厅、深圳市教育局等签订教育合作协议，商定建立定期交流机制。

　　普通话推广 大多数学校都开设普通话课程

　　和记者交谈中，苏朝晖侃侃而谈，普通话十分流利，难以置信的是，在回归之前，他仅会几个拼音，听得懂几句常用的普通话。"我是土生土长的澳门人，以前在澳门上学时，没有普通话课程，都是近几年慢慢学的。澳门的学生比我说得好。"苏朝晖谦逊地说。

　　作为东西文化交汇之城，澳门的教育发展也呈现多元化格局。众多学校有公立的，更多是私立的。澳门教育融会"三文四语"，即中文、英文、葡文，普通话、广东话、英语和葡语。无论哪类学校，回归以来，普通话教学越来越得到重视。"爱国爱澳"的教育氛围也十分浓厚。

　　现如今，绝大多数学校都开设有普通话课程，大大超越回归之前。连一些葡文学校，也将普通话作为葡语之外的第二语言。通过传媒、社区中心等形式，普通话的推广在澳门从校内走向校外。

　　与此同时，澳门的多元化教育特色也得以保留。苏朝晖表示，政府不会对教科书的内容做出限制，各学校实行自主教学，也没有统一的考试制度。"澳门的学校教育理念、教材、课程甚至每节课的时间都不尽相同，各有特色。在澳门，你会看到，同一所学校同一个班级的不同科目里，可能会有来自香港、内地和国外等不同版本的教材。中国人、葡萄牙人、印度人、俄罗斯人、菲律宾人，各种肤色的孩子和谐共处，一同成长。"

　　"澳门真的很幸运。"苏朝晖说，回归以来，依靠国家的有力支持，澳门教育发展成就有目共睹。

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