张晓明：澳门基本法立是足于澳门的实际情况制定的

　　12月4日上午，全国人大常委会澳门基本法委员会在北京人民大会堂召开纪念澳门特别行政区基本法实施10周年座谈会。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国家副主席习近平等领导同志出席座谈会。

国务院港澳事务办公室副主任张晓明讲话。新华网 尤亮 摄

　　[港澳办副主任 张晓明]三、基本法为澳门的繁荣稳定和发展发挥了重要作用。在澳门实践“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的过程中，澳门基本法所发挥的作用是极为重要的，并体现在许多方面。基本法是中国政府对澳门的一系列方针政策的法律化、具体化，对于澳门社会各界全面、准确、系统地理解和把握"一国两制"方针、成功推进“一国两制”的实践具有重要的指引作用；基本法规定了中央和澳门特别行政区的关系，确立了澳门特别行政区的政治体制以及经济、社会、文化等方面的基本制度和政策，为正确处理中央与特别行政区的关系、特别行政区内部各方面的关系以及特别行政区的对外关系，提供了依据，并为特别行政区政府的有序运作铺好了轨道；

　　基本法在规定维护国家主权的同时，还规定了澳门特别行政区的高度自治权，规定了澳门居民的基本权利和义务，规定澳门特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变，依法保护私有财产权，保护外来投资，根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业政策等，这些都为保持澳门的长期繁荣稳定和发展提供了具有法律效力的坚实保障。

　　值得一提的是，澳门基本法的许多规定是在 “一国两制”方针指导下，立足于澳门的实际情况制定的。比如，在土地制度、法律制度、永久性居民定义、公务员制度、行政长官的参选资格和主要官员、行政会委员、立法会主席、终审法院院长、检察长的任职资格，行政长官的产生办法、立法会的组成和产生办法、司法机关的设置、旅游娱乐业、民用航空、对葡萄牙后裔居民的保护和文化习俗的尊重等方面，澳门基本法的规定与香港基本法的规定都不尽相同，具有澳门特色。

　　澳门特别行政区政府和社会各界人士在实践“一国两制”的过程中，坚持从澳门的实际出发，严格按照澳门基本法的规定办事，努力探索符合澳门实际情况的发展道路，并形成了一些好经验、好做法。比如，澳门特别行政区的政治体制及其运作比较好地体现了基本法的规定。澳门特别行政区作为直辖于中央人民政府的一个地方行政区域，其政治体制既不同于澳葡时期总督大权独揽的殖民统治体制，也不同于西方国家的“议会至上”或“三权分立”，而是以行政长官为核心的行政主导体制，这是基本法规定的行政长官代表特别行政区对中央人民政府负责的地位和职责所决定的。

　　在行政长官统领下，行政、立法、司法机关分工负责，行政、立法机关既相互制衡又相互配合，司法机关独立行使审判权。正确理解和把握这一新型政治体制的特点，严格按照基本法的规定妥善处理实际运行中产生的具体问题，是澳门特别行政区政治体制良好运作的重要经验之一。

　　澳门回归10年来取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足宝贵。尽管在发展的过程中也出现了一些问题和不足，但瑕不掩瑜。我们和广大澳门居民一样，对"一国两制"充满信心，对伟大祖国充满信心，对澳门的未来充满信心！

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