上半年党政机关因公出国人数下降一半

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　　编者按：2009年年初，中央下发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》，对党政机关厉行节约提出了八项具体要求。这是党中央应对国际金融危机影响，弘扬党的优良传统和作风，深入推进党风廉政建设的一项重要举措。中央两个文件下发后，各地区、各部门迅速行动，积极采取措施，认真研究部署，精心组织实施，狠抓工作落实，厉行节约工作逐步深入，取得了明显的阶段性成果。

　　9月11日，中央贯彻落实厉行节约要求和制止公款出国(境)旅游情况汇报会透露：今年上半年，全国党政机关因公出国(境)团组数和人次与近三年同期平均数相比分别下降55.36%和53.23%；中央部门共压缩出国(境)、车辆购置及运行、公务接待费用5.97亿元，各地区共压缩152.09亿元。

　　现摘要刊登财政部、外交部、国家广电总局、江西省、江苏省、四川省邛崃市等6个单位的做法，供学习借鉴。

　　压缩出访计划 精简随行人员

　　外交部党委

　　各级外事部门认真贯彻执行中央文件精神，认真开展制止公款出国(境)旅游专项工作，推动专项工作取得了重要的阶段性成果。

　　外事部门认真开展制止公款出国(境)旅游工作

　　各地区各部门主要负责同志专门召开外事工作会议，宣讲文件并部署落实。领导同志以身作则，率先垂范，主动压缩出访计划，精简随行人员，减少出访时间和人数，节约经费。

　　制定加强双跨团组、中介机构管理的实施办法，做到有章可循、依法管理。

　　外事部门充分发挥专项工作联席会议制度的平台作用，与专项办其他成员加强协调配合，形成各司其职、齐抓共管的整体效应。

　　积极配合纪检部门查处外事违规违纪案件，及时发现问题并协同纪检部门查办。

　　通过各地区各部门的共同努力，上半年因公出国(境)总体情况出现了“四个明显下降”：一是因公出访的总量明显下降，二是双跨团组数明显下降，三是一般性考察团组数明显下降，四是因公团组违规现象明显下降。专项工作总体成效显著，公款出国(境)旅游现象得到了进一步遏制。

　　外交部大力配合开展专项工作

　　专项工作开展以来，先后起草或与有关部门联名下发了关于规范管理双跨团组、中介机构和经费先行审核的配套文件以及控制因公出访的通知等。部党委要求部内部属单位按照中央文件要求严格出国管理。

　　外交部作为外交工作主管部门，外事出访任务十分繁重，但仍克服困难，对因公出访经费实行配额管理，进一步精减出国人次和天数。

　　外交部通过与各地区各部门举办外事座谈会和组织外事培训、外事审批权年检等，深入宣讲两个文件，听取意见和建议，帮助各地区各部门外事部门更好理解和掌握文件精神。

　　外交部和中央外办联合下发通知，将各级因公出国团组数和人数在近3年平均数基础上压缩20%，要求计划超标的地区和部门将出访总量严格控制在批复范围之内，同时加大了逐案审核力度，对缺乏实质性内容、超计划以及不符合文件规定的出访团组严格把关，取消或推迟多起团组出访并核查制止和纠正了一些违规组团案。

　　外交部进一步完善了治理公款出国(境)旅游工作机制，同时加紧与国家外国专家局磋商制定因公出国(境)培训管理实施办法等。

　　建立专项工作联席会议机制

　　国家广电总局党组

　　根据中央和中央纪委的规定，广电总局党组严格按照要求，认真贯彻落实，切实加强因公出国(境)管理工作，取得明显成效。

　　党组高度重视，建立加强因公出国(境)管理专项工作机制

　　广电总局党组对加强因公出国(境)管理工作高度重视，建立了由党组领导、纪检和外事部门牵头、有关司局和直属单位参加的制止公款出国(境)旅游专项工作联席会议机制，制定了工作方案。成立了联席会议办公室，负责日常组织协调、督查和收集分析专项工作信息。

　　突出工作重点，部门联动形成合力

　　在总局党组领导下，各有关司局按照任务分工，各司其责、形成联动，有效管理。国际合作司严格把好因公出国(境)计划和任务审批的关口。2009年，按照中央关于在近三年平均数基础上压缩20%的要求，按团组、人数和经费数量三项指标细化分解到各直属单位，并重新审批了压缩后的出访计划。对计划执行实行动态监管，每季度进行一次系统调度，确保及时掌握出国(境)工作情况。

　　去年以来，驻总局纪检组监察局会同国际司查处了两起直属单位工作人员持因私护照出国(境)执行公务和两起直属单位使用公费组织职工出国旅游的违规违纪案件，对违规情况予以通报，对违纪人员给予了政纪处分。

　　完善管理制度，深入开展自查自纠

　　广电总局先后5次召开机关司局和直属单位负责人参加的专项工作会议，传达文件精神，部署管理要求，检查落实情况。广电总局对本系统现行因公出国(境)管理规定进行了梳理，认真分析查找存在的疏漏、不足，并及时完善规章制度，增加了量化管理原则及监督抽查制度，加强了证照管理、经费预算约束和纪律监督。

　　通过上述措施，广电总局加强因公出国(境)管理工作取得一定成效。2008年全年共取消因公出国(境)团组253个，减少出访人员1605人，分别占全年原出访计划团组的26.7%和原计划出访人数的34.7%；2009年，严格按照中央《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》的要求，重新调整出访计划，出访团组数减少为707个，出访人数减少为3576人，与2007年相比，团组数和人数分别减少了28.6%和29.4%。