东部：跨越发展 率先腾飞（经典中国·辉煌60年）

　　开拓创新

　　技术创新一日千里

　　政府改革转变职能

　　上世纪80年代，科海、京海等一大批民营科技企业，先后在北京中关村建立。到1986年，中关村的各类开发性公司有100家。如今，中关村科技园区企业增加到21000多家，有超过100家上市公司。目前，中关村每年技术交易额占全国1/4以上，已形成我国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系。

　　30年前，封闭多年的内地人走过“罗湖桥”，不仅看到了牛仔裤、蛤蟆镜，更看到了风高浪急的世界科技革命和信息化浪潮。跨越发展，计将安出？

　　东部用创新之举响亮作答。在最早喊出“时间就是生命，效率就是金钱”的深圳，敲响土地拍卖的“第一槌”、率先实施劳动用工制度改革、最先开创“文化旅游”……上世纪90年代初，深圳又率先以“自主研发”取代“三来一补”，实现了经济增长方式转变和经济结构调整。

　　“华为”的“研发第一”，“中兴”的“市场捆绑”，“朗科”的“专利攻防”，“中集”的“引进颠覆”……不到30年，当年只有“1个农技站、2名技术员”的深圳，目前的专利申请量位居全国第二，发明专利申请量位居全国第一；高新技术产品产值占工业总产值一半，GDP总量的1/3。5万多个自有品牌，使深圳彻底摆脱了当年为人“打工”的窘境。

　　当然，创新，绝不仅仅是技术创新。政府自身的变革创新，在东部从未稍歇。

　　“七山两水一分田”。空间的逼仄，资源的不足，促使浙江人在经济管理体制方面率先突破，由此诞生了我国第一批个体工商户、第一批私营企业、第一批股份合作企业、第一批专业市场。今年8月1日，浙江率先在全国推出“扩权强县”省级政府规章——《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》。在这次号称该省“第五次放权”的改革中，443项审批权限一次性下放。

　　“综合配套改革”，是东部最新的热词。今年7月31日，只有30年城市史的深圳，启动了第八次行政机构改革。46个工作部门减少为31个，“80%的工作部门纳入整合范围，在经济、环境、管理等10大领域实行“大部制”改革。今年8月1日，上海第一个涉及金融中心建设的法规《上海市推进国际金融中心建设条例》正式实施，国际金融中心的建设从政策层面转向了法制轨道。

　　转变政府职能，减少行政审批手续，培育非政府组织，迈向“小政府、大社会”——从改革开放先行先试到科学发展先行先试，东部地区的创新之路越走越宽阔。