深圳政府部门改革31个新机构正式挂牌

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　　38天，深圳建市以来最大规模、最大力度的政府机构大部制改革昨迈出最关键的一步

　　昨天上午9时30分，深圳市人民政府在市民中心举行31个工作部门挂牌仪式。随着省委副书记、深圳市委书记刘玉浦，省委常委、深圳市代市长王荣同时轻拉绳索，32块机构牌匾闪亮登场，31个深圳“大部制”改革新机构正式挂牌成立！

　　38天，这场深圳建市以来最大规模、最大力度的政府机构改革迈出了最关键的一大步。简短的挂牌仪式之后，深圳市政府四届十一次全体扩大会议旋即召开。

　　统筹/刘畅

　　图/记者骆昌威、曹一凡

　　文/记者刘畅、阮晓光、龚夷菲、廖嘉明

　　七问大部制

　　昨日，在挂牌仪式后的新闻发布会现场，深圳市人力资源与社会保障局局长、深圳市机构编制委员会办公室主任王敏妙语连答7问。

　　一问：

　　“大部门”会不会变成“大衙门”？

　　王敏：这次我们取消、调整、转移行政审批事项和政府职责接近300项，力度很大。就是政府不该管的事不要管，给企业松绑，给社会组织、民间机构让出市场和管理空间。要想当衙门，首先得揽很多事，现在就不让他揽这么多事；王荣代市长对整个公务员作风、部门工作作风也提出非常高的、非常严格的要求。有这些作保证，深圳应该不会发生“大部门”演变成“大衙门”的事。

　　二问：

　　深圳整个机构改革人员、职能调整是依据量化标准，还是说“拍脑袋决定”的？

　　王敏：按照国家有关规定，像深圳市这样的大城市，政府工作部门设置不能超过40个，但是深圳这次从46个减到31个，可以说大大超额完成任务，这个绝不是“拍脑袋”，是我们做到最大限度探索实行“大部门制”，力度非常大。

　　三问：

　　深圳会再新进公务员吗？

　　王敏：深圳是一个1200万人口的城市，只有三四万公务员，是不够的，不过以后新进公务员编制的批准会更严格。

　　四问：

　　深圳有的部门副局级职务设置约有10个左右，“部门”大了，官也多了？

　　王敏：这次市政府工作部门精简了1/3，肯定是领导职数少了，现在还在位置上的“官”多出来一些。市委考虑到改革的平稳推进，在一段时间内超职数安排是可以的，这个过渡措施中央到省、市，以及中央文件的规定也是可以的。但是，慢慢过渡，肯定会越来越少，这是一定的。

　　五问：

　　深圳取消了很多政府部门的审批权，如何避免“一放就乱”？

　　王敏：比如机动车驾驶培训，过去是审批，你要设置驾校一定要审批。即使实行了审批制，现在的驾校市场也非常混乱。问题不在于审批，真正的问题是行业管理。主管部门将回到行业监管，是不是按照标准设立，政府部门可以检查监督它，政府工作重点转移了，工作方式转移了，社会管理效果肯定比原来更好。

　　六问：

　　多出来的领导怎样安排？

　　王敏：第一，随着职能划转，“人随事走”。这个部门负责这件事的机构和人员要跟着走；第二，“有增有减”，减的是政府不该管的，加强的就是国计民生，就业、医疗、交通、环保、教育，表现在机构有增加、编制有增加；第三，强化了干部交流。另外，还留下来的就做内部安排，“自然消化”。

　　七问：

　　富余的局级领导会向功能区职位上转移吗？

　　王敏：在过去两年多，市委市政府已经设了两个功能区，一个是光明新区、一个是坪山新区，设了新区，自然要配干部。下一步按照市委市政府统一部署，包括区域化管理的探索，但是设置功能区后，干部调整配备这个是由市委统一决定的，和这次机构改革方案没有直接关系。

　　取消调整284项职责

　　“政府管了许多不该管的事，行政许可和审批事项仍然过多，并且有相当部分直接干预企业微观经济活动。而一些该由政府管的事却又没‘管住’、‘管好’。”深圳市委常委、常务副市长李锋在新闻发布会上表示。

　　为此，“三定”(定主要职责、内设机构、人员编制)坚持市场化改革方向，“凡不该政府做的，政府要坚决退出，即使市场暂时做不好的，政府也要充分放手，积极创造条件支持社会组织和企业去做”。

　　为此，这次改革，31个政府工作部门及相关部门共取消、调整、转移284项职责和行政审批事项，其中取消和调整了194项，政府不再直接办理的事务性职责共90项。

　　同时，“三定”方案加强了政府部门应当承担的“责任”，对政府应当管住和管好的事，在职责和机构编制规定方面都予以大力加强，其中增加直接涉及群众切身利益、关系国计民生的部门职责70多项。

　　减少领导职数394名

　　李锋指出，此次深圳政府机构改革，政府要转型，将坚持“大部门”体制下的“大处室制”，坚持整合职能相同和相近的内下设机构，实现内下设机构和领导职数大幅削减。

　　据介绍，此次政府机构改革，深圳政府部门从46个减少至31个，已经精简了15个。在此基础上，此次“三定”中又减少内设、下设及派出机构151个(其中副局级5个、处级90个、科级56个)，减少领导职数394名(其中局级56名、处级139名、科级199名)，减少人员编制492名(其中公务员编制 356名，雇员136名)。另外，还减少事业单位60个。精简后，进一步融合了部门职能，优化了部门内部办事流程，减少了办事环节，确保行政效能的大幅提升。