杭州公车改革：第一批试点单位公车补贴下降32%

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　　中新网杭州9月2日电(记者 柴燕菲 汪恩民)“以前看到那些趾高气扬的公车，停在学校附近接孩子，我就特别生气。凭什么我们这些纳税人，要为官员的私生活买单？”杭州市民戴文婷今天告诉记者，她非常支持杭州的公车改革。

　　杭州的公车正在摸索中前行，在阵痛中毅然完成转型。据统计，第一批车改试点单位车改后，其用车补贴比车改前公车开支下降了32%。

　　车改背景：大势之所趋

　　杭州市委副书记叶明表示，杭州车改是“师出有名”的，绝对不是无端的。“每年在党纪廉政建设方面，三公都是呼声最强烈的。我们必须通过改革解决三公问题。公车占据了大量的行政资源，我们应该用纳税人的钱去解决迫切需要解决的问题，把好钢用在刀刃上。车改对于杭州来说，实际上是民生问题。”

　　“公车改革的大方向是正确的，大势所趋，势在必行。”作为杭州车改领导小组的重要成员之一，杭州市纪委副书记陈章永反复强调这一观点。

　　“老百姓有权知道政府在做什么！”杭州市长蔡奇表示。杭州此前率先全国推出开放式决策，就引来了一片喝彩。“杭州是中国幸福感指数第一名城市，市民生活在杭州的感受，除可基本的安居乐业，还包括充分行使民主权力，参与城市管理。”

　　公车改革在杭州渐渐展开。2002年，杭州市余杭区黄湖镇，西湖区三墩镇、翠苑街道等地自发开展了公车改革试点。次年2月，杭州市纪委提出要积极探索领导干部职务消费货币化改革，并第一次把抓好公车管理制度改革试点作为重点，要求西湖区继续搞好试点工作。自此至2005年，该市区级车改逐步铺开。

　　“一直以来，杭州都在大力推动车改。”叶明表示，杭州走过了从乡镇政府到区级政府再到市级政府逐步改革的过程，进行了深入的调研。今年4月16日，杭州市政府出台《市级机关公务用车制度改革1＋6方案》。方案提出，3年分3批完成车改，首批确定21家市直机关试点，5月1日实行。

　　叶明称，车改也是上级政府的要求。杭州公车改革的尝试，与中央的计划不谋而合。2003年，中纪委提出推进公务接待、公务用车、公务员福利制度改革。2005年，国务院批转国家发改委改革意见中提出，推进公务用车制度改革试点。作为改革开放前沿阵地之一的杭州，当即顺应中央的号召，加快了车改的进程。

　　据介绍，杭州进行车改的目的是节约公务用车费用，防止公车用车中的不正之风，建立新的公务用车制度。杭州市列入公车改革范围的公车有1233辆，每年公车支出1亿多元。据初步测算，车改后能节约支出1/3。防止公车使用上的不正之风，也是车改的一个目的。公车改革，取消公车，能从根本上解决这一问题。

　　车改效果：首批初见成效

　　今年5月，杭州市第一批试点单位进行了车改，涉及1800多名机关干部，208名驾驶员，227辆公车，动作幅度之大，涉及范围之广，全国瞩目。

　　杭州市车改办主任何新根预测， 杭州推行车改政策，预计可以节约1/3的开支。记者从杭州市政府获悉，车改后节约支出的效果非常明显。已经完成车改的7个区费用支出从9354万元，下降到5796万元，下降了38%。据对第一批车改试点单位2008年公务交通开支统计与2009年用车补贴计算，第一批车改试点单位车改后，其用车补贴比车改前公车开支下降了32%。

　　公车改革之后，公务活动会否受到影响？车改推行100天后，杭州市调查统计出的最新数据显示，79%的市管领导干部表示支持。车改单位成功实现了公务用车方式的转型，实现了平稳过渡，公务活动未受影响。同时，车改也解决了公务外出对公车的依赖问题，调动了机关干部外出公务中利用各类交通工具履行公务的积极性，对促进工作起到正面作用。车改单位取消公车后，也杜绝了公车私用的老大难问题。

　　杭州市发改委综合体改处处长胡海定告诉记者，在车改过程中，领导干部对车改给予了有力的支持。“纵观整个车改方案，领导干部受到的影响是最大的。最高2600元的补贴，对于公务活动比较多的部门领导，显得捉襟见肘。但是，他们却给了车改很大的支持。”

　　叶明告诉记者，杭州希望通过车改，建立有别之前的公车使用情况。记者在采访过程中获悉，很多年轻的局长选择了自己开车上下班。与坐公车上班相比，他们觉得这样更自由，感觉更好。有的局长现在上下班改坐公交，提前1个小时上班。与之前相比，他们认为这样更贴近老百姓，更有利于在做决策时，多站在老百姓的角度想问题。由于试点是报名参加的，还有的局长宁愿自己出钱聘司机，也要作为试点加入车改。杭州的领导干部，正用自己的行动，全力支持着车改的推进。

　　车改特点：紧扣公信力主题

　　杭州的车改制度，缘何受到试点单位的交口称赞？与之前的制度相比，它又具备哪些特点，能否给其他城市提供可借鉴的经验呢？