陕西凤翔铅中毒事件始末:政府招商强势征地

　　16日，东岭冶炼公司焦化厂一工人在查看仪表。19日晚，宝鸡市政府称，将坚决关停该厂。本报记者 涂重航 摄

　　新京报8月21日报道在爆出儿童铅中毒事件前，陕西凤翔县长青镇的村民们，已与政府有过多次“冲突”。

　　当年为了给“大项目”东岭公司征地，政府对村民“软硬兼施”。而当厂区建设必须搬迁的人搬完后，环评认为需搬迁范围内的人，政府搁置了。

　　此前，2006年居民发现水污染并为此发生冲突。但企业从未因污染受罚。事实上，血铅事件爆发后，当地环保部门还称企业排放达标。

　　在孩子住院、农民愤怒的背后，是地方政府强力建设的工业园和因此带来的财政收入。

　　36岁的何星看起来一脸疲惫。

　　自从两个女儿8月13日被拉到凤翔县人民医院，他没睡过一个好觉。

　　女儿铅中毒，而关于铅中毒，有着各种传言。

　　有人说铅中毒能致智力减退，影响发育。还有人说，即使铅排出，仍会遗留问题。

　　这些话让何星烦躁不安。

　　截至8月17日，治疗方案以及专家，仍未出现在家长面前。

　　这天是周一，家长们领着孩子，集体向政府反映情况。

　　次日，宝鸡市市长戴征社表示，首要问题是扩大排查铅超标年龄和地域范围，拿出医治方案。

　　宝鸡市政府承诺，对长青工业园及东岭冶炼公司做出长远环评，不保证群众健康安全，该公司永不能开工。

　　至此，愤怒的长青镇村民，情绪逐渐平息。

　　但纵观6年来，身处污染包围的长青镇村民与东岭冶炼公司的拉锯战，这次或许仅是一次小小的胜利。

　　政府招商强势征地

　　为项目拆迁，赵县长强调，“不存在商量”，强制手段“一定要有”

　　时间追溯到2003年3月。东岭集团与长青镇村民第一次“见面”。

　　东岭冶炼有限公司，为凤翔县设立长青工业园区后进驻的第一家大型企业。

　　当年一份凤翔县东岭项目建设协调领导小组的材料中说，“这是我县进入新世纪最大的工业项目，是我县招商引资的历史性突破。”

　　该项目当年被陕西省、宝鸡市确定为省市重点建设项目。

　　来自项目领导小组的材料中说，长青工业园区所处环境地质条件差，“从长远来看，不是人居最佳环境。”

　　据凤翔县发改局副局长师平堂介绍，当时宝鸡周边几个县都在争这个项目。而东岭主要看中长青工业园属于河滩区域，地势开阔。并且从长青开车到宝鸡约20分钟。

　　长青镇马道口村72岁的老人梁忠孝，作为村民代表，曾与项目指挥部展开过数十次谈判。

　　8月18日，梁忠孝说，以前这个地方全是水浇地，有自流灌溉系统，属于旱涝保收的良田，并非居住条件差。

　　当时的长青镇马道口村，居民人均耕地5分，这次建东岭公司，又先租后征1300亩地，村民意见很大。

　　但东岭项目得到凤翔县县委、县政府全力支持。时任县长的赵晓明任东岭项目建设协调领导小组组长。

　　在2003年7月7日东岭项目专题办公会议纪要中，赵晓明要求，关于拆迁工作，两个月内确保完成，“不存在商量，不存在研究，不能有任何含糊”。

　　赵称，在东岭项目拆迁工作上要坚持“两手抓”，一手宣传动员，一手是采取果断措施，强制拆迁。并强调，“第二手一定要有”。

　　建厂区砍掉千亩青苗

　　强砍玉米失败后，长青镇财政所带着现金进驻两村，“奖励”铲青苗

　　2003年8月27日，长青镇政府下发铲青公告。要求东岭项目一期工程规划区内，各农户在8月29日下午6时前自行铲除农作物青苗。

　　随后，8月30日，再次下发2号铲青通告，将自行铲青时间延至8月31日。凡在此期间铲青的，每亩玉米补偿300元;未铲的，镇政府将强行统一铲青，每亩玉米减少100元，经济作物减少25%。

　　县政府的高压政策，遭到马道口村、孙家南头村村民强烈反对。双方谈判一直僵持到2003年9月1日。

　　“那一天，他们下毒手了。”梁忠孝说。当天，凤翔县政府以抗洪救灾名义，将全县干部职工、教师、医生及各乡镇雇用的农民工近15000人，聚集到长青镇。人手一把镰刀，一顶草帽，要强砍玉米。

　　当时的长青镇马道口村、孙家南头村村民，在大雨中趴在玉米地中护苗。而后，数百人涌上宝宁铁路，将铁路线截停47分钟。

　　当天的强制铲青宣告失败。

　　次日，长青镇财政所带着现金进驻两村。用奖励的方法，分化村民。

　　当日的奖励方法是，头一家砍玉米的，每亩补偿1000元，而后的补偿600元，并且每人奖励30元至50元。

　　在这种补偿下，两村1300亩青苗十多天内砍光了。

　　随后，凤翔县政府以同样的方法实施搬迁。同意搬迁的，另奖励3000元至5000元。用这种办法，于2003年年底，搬走了厂区规划内近百户居民。

　　在凤翔县对外宣传资料中称，2003年，全县干部职工自觉为前期工程拆借工资510万元，支持东岭项目建设。并由每个县级部门包抓2至3户拆迁户。

　　近百户居民搬走后，在厂区围墙外面的居民，一直到2006年发生水污染事件后才搬走。

　　此次血铅事件涉及搬迁户为马道口村8组、9组，孙家南头村6、7、8、11组共计百余户村民。

　　搬迁范围缩水且未实施

　　按环评要求，1000米内居民需全搬迁。政府将其缩至500米，且至今未搬完

　　梁忠孝8月18日回忆，当时村民最担心的便是污染问题。

　　凤翔县下发的东岭项目建设宣传册显示，该项目被陕西省发改委(2003)658、659号文件正式立项批复。

　　而在陕西省发改委网站，凤翔东岭项目一期工程名列2006年省重点项目中，建设期限为2004年到2006年。

　　同时，这份制作于2003年8月26日的宣传册称，该项目符合省市环评标准，按世界一流水平规划设计，环保方面高投入，不会对人民群众生产生活造成影响。

　　但东岭项目的环境影响报告书，事实是2004年3月由西安地质矿产研究所作出。

　　在《陕西东岭集团ISP冶炼工程环境影响报告书》中，第202页陈述：“评价认为ISP工程的卫生防护距离确定为1000米为宜。据现场调查初步统计，处在此距离范围内的居民，需全部搬迁。”

　　不过，凤翔县并未按环评要求实施。

　　东岭集团冶炼公司总经理孙宏曾对媒体介绍，建厂之前，厂方曾与凤翔县政府达成协议，县政府承诺3年之内分3批将工厂周围500米内住户全部搬迁。而该协议至今也没实施。

　　长青镇镇长蒲仪明解释称，根据规划，周边500米内两个村共581户居民需搬迁。原计划2006年起3年内搬完，但因长青工业园区规划调整等原因，只搬了最初的156户。

　　156户中，除一号新址超过1000米外，其他两个新址仍在1000米范围内。

　　三年前水污染事件

　　40米深井下抽出的水，漂着油花。村民用这水洗衣服和浇菜地

　　直到2006年初东岭公司焦化厂投产，出现水污染事件，梁忠孝才无奈搬家。

　　72岁的梁忠孝，原来的家紧靠东岭冶炼公司围墙。2003年，他因拆迁补偿过低一直未搬。

　　8月18日，梁忠孝说，2006年，村民家中40米的深水井里，漂上来油花花，味道很难闻。

　　他只好到一公里外的半山坡拉泉水吃。“吃了一个月，我就同意搬了。”

　　随后，附近马道口村、孙家南头村村民开始抗议，将东岭公司大门围堵数日。

　　据马道口村民何红强说，当年，长青镇政府曾调查发现地下水确实被污染。

　　据了解，东岭公司进驻长青工业园后，地下水位下降。

　　8月15日，位于东岭公司2公里外的高嘴头村，马文勤老人指着堆放干草木柴的地方说：“这是我家以前用的井。”

　　这井用了30多年，在东岭公司来后水位一直下降，直至干枯。

　　凤翔县水利局局长陈勇锋说，该公司的确在抽取地下水用于生产。

　　2006年，长青镇政府出面，为孙家南头和马道口村每个小组打了一口80米深的水井。

　　事件回顾：

　　8月17日：陕西凤翔儿童血铅超标肇事企业全面停产

　　作为儿童血铅超标的主要污染源，东岭冶炼公司17日全面停产，包括不在铅锌冶炼范围内的焦化车间。在长青工业园区环保技术和标准得不到保证的情况下，政府不会允许东岭冶炼公司重新开工。

　　8月16日晚：陕西铅中毒事件工厂遭当地居民冲击

　　15日晚，陕西凤翔县宣布儿童血铅超标主要原因是东岭冶炼公司的铅排放。16号上午，东岭公司附近数百村民冲击东岭厂区，厂区铁路专用线近三百米围墙被掀翻，一地狼籍。现场十多辆大货车受损。目前，当地警方已有百人进驻维持秩序。

　　8月15日：陕西凤翔确认铅中毒事件主污染源是东岭集团

　　15日晚，陕西凤翔县宣布儿童血铅超标主要原因是陕西东岭冶炼公司的铅排放。当地居民称，污染地区还有四五百儿童没有排查，估计也受到了铅污染。村民要求政府彻查14岁以上者以及成人的血铅情况，并要求关闭东岭集团冶炼公司的工厂。

　　8月15日：陕西血铅事件续:村民质疑搬迁地仍有铅污染

　　陕西凤翔遭遇“儿童铅中毒事件”,搬迁方案出台后，有村民质疑搬迁地仍是铅污染地区，让大家再搬到那里，虽然与冶炼公司的距离达到了一公里以上，但是到底能不能彻底摆脱铅污染。

　　8月13日：陕西凤翔抽检731名儿童发现615人血铅超标

　　13日晚8时，陕西省凤翔县政府召开新闻发布会，称抽检731名儿童发现615人血铅超标，315人铅中毒，并通报了血铅超标儿童治疗方案和东岭项目环评要求范围内群众搬迁方案。同时称住院患者驱铅治疗产生的费用由县财政全额负担。

　　8月11日：陕西凤翔百余儿童血铅超标续:冶炼厂被令停产

　　陕西凤翔县上百名儿童被检出血液中铅含量超标，当地一家冶炼厂疑排放超标。8月6日，宝鸡市环保局要求该企业在血铅超标问题未调查清楚前不能恢复生产。

　　8月9日：陕西凤翔数百儿童血铅含量异常(图)

　　近日，陕西省凤翔县长青镇马道口村和邻村———孙家南头村的村民们自发到宝鸡各大医院检测发现，两村数百名婴幼儿及儿童绝大多数被检测出体内铅超标，其中部分超标严重，已达到中毒标准。两村民居南北环抱着的一家年产铅锌20万吨的冶炼企业，被疑与此有关。

　　(本文来源：新京报作者：涂重航)