专家称两成药企可能在医改变革中倒闭

　　本报讯 基本药物目录“基层”版于18日发布，但如何实施仍需一系列配套措施，相关部门也已为此准备好“时间表”，卫生部有关负责人昨日称，基本药物指导价或于9月底前公布。

　　基本药物制度年底实施

　　卫生部昨日召开发布会，药物政策与基本药物制度司司长郑宏在回答记者提问时称，零售制药价格，按照时间表应该不迟于9月就能拿出来。

　　不过，郑宏为这一时间点留下了一定余地。他说，卫生部计划在12月份实施基本药物制度，因此在11月底前这些工作要提前做好，包括国家基本医疗保险目录要调整完毕等，否则，将对国家基本药物制度的建立产生影响。

　　除了指导价，记者了解到，在“时间表”上，规范医生用药行为的《基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》有望于11底前编写完成。新医保目录也将在11月底前调整完成。

　　药价15%加成确定取消

　　基本药物制度实施之后，药价到底能降多少？郑宏在会后接受采访时称，这一比例不好测算。

　　根据国家物价主管部门初步测算，基本药物价格平均降幅约在10%左右。同时，基本药物在基层实行零差率销售，取消15%药品加成。两者相加，群众在基层医疗卫生机构购买基本药物，价格上至少便宜25%。

　　国家公布指导价后，在指导价格幅度内，省一级政府再分别根据招标、配送情况，确定本地区具体零售价格。

　　但郑宏昨日说，药价取消15%的加成是一定的，但是在实施基本药物制度后，药价比现在再降低多少不好测算。

　　两成药企可能倒闭

　　■影响

　　本报讯 央视昨日报道称，卫生部药物政策与基本药物制度司司长郑宏在发布会上说，目前药品的生产经营企业总体上处于产能过剩状态，专家称，可能有20%药企在变革中倒闭。

　　郑宏说，在基本药物制度设计过程中，由于涉及的环节比较多，涉及各方利益格局的调整。目前药品的生产、经营企业，总体上来讲处于产能过剩的状态。

　　基本药物实行招标采购，不可能是所有生产同一类药品的都会中标，会对一些企业带来影响，造成企业的兼并重组，

　　另外，他说，随着基本药物的实施，基本药物实行集中采购、统一配送、减少中间环节，招标采购价格中包含配送费用，这对过去药品的重复批发造成价格上涨，使老百姓的用药负担加重的现象，有望从根本上加以解决。

　　中投顾问研究总监张砚霖则认为，新医改注重基层，而现在发布的基本药物目录也更看重乡镇卫生院和社区卫生机构，这样一方面可以让老百姓享受更多的优惠，也可以从另一个方面看出由于范围小，所以短期内对整个医药行业影响不会太大。

　　中投顾问发布的一份报告中也指出，此次基本药物目录的发布，对我国大型医院、三甲医院的影响肯定没有农村或者社区卫生院的影响大，因为县级以上大医院才是用药的主体，因此对医药生产企业今年的业绩不会造成太大影响。

　　■ 配套文件目录

　　按照工作要求，卫生部将会同有关部委陆续制定发布《国家基本药物采购配送的若干意见(暂行)》、《医疗机构使用基本药物管理办法(暂行)》、《国家基本药物质量监督管理办法》、《国家基本药物临床应用指南》、《国家基本药物处方集》等配套文件，配合有关部委制定并公布国家基本药物零售指导价格、完成基本医疗保障药品目录调整工作。

　　本版采写(除署名外)/本报记者 吴鹏