中国煤炭大省围歼“事故元凶”小煤矿

　　新华网太原８月１７日电（记者　王炤坤）１７日，在山西大同市南郊区一家年产１５万吨的小煤矿里，矿主正在指挥工人拆除井架设备，整理工具，做撤退的最后准备。这家煤矿将被一家知名的大型国有煤炭企业兼并。

　　近日，大同煤矿集团、中煤进出口集团等国有大型能源企业分别与大同市的２７户地方小煤矿，签订了具有法律效力的兼并重组协议。这标志着存在了数十年、饱受诟病的“小煤矿”有可能从山西地图上永远消失。

　　曾任中国煤炭工业部副部长、国家安监总局局长的山西省长王君说，到２０１１年，山西省保留１０００座煤矿，在现有的２６００座煤矿基础上压减６０％多；兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产３００万吨，单井生产规模原则上不低于９０万吨。

　　山西长期是中国最重要的煤炭工业基地。在过去最多时曾经有五、六千座小煤矿“争吃资源”。目前年产３０万吨及以下的煤矿仍占矿井总数的８０％以上，矿井平均单井规模仅有３６万吨；仅有３０７座煤矿实现了综合机械化采煤，仅占煤矿总数的１２％。

　　“煤炭生产全部实现机械化，普遍推广综采技术；安全生产全面达标；煤矿高管要有专业技术背景，从业人员全部培训后持证上岗。”王君强调说。

　　由于生产方式原始落后，中国多数小煤矿机械化程度不到３０％，实行的是“人海战术”，个别小煤矿还停留在放炮开采、畜力运输的阶段。因而，透水、顶板脱落、瓦斯爆炸、中毒、机械事故层出不穷，造成巨大的人身伤亡和财产损失。

　　据不完统计，大约９０％的煤矿事故都发生在地方小煤矿。小煤矿被称为中国安全生产事故的“元凶”，成为各级政府的“心腹之患”。

　　山西省发改委主任李宝卿说，２０１１年，山西煤炭的产能控制在８．５亿吨；全省将形成三个亿吨级和四个５０００万吨级的大型煤炭企业集团，其产量占到全省的７５％；全省矿井采区平均回采率达到８０％；煤炭开采智能化、煤机装备和煤化工关键技术获得重要进展；煤矿百万吨死亡率下降到０．３人以下。

　　煤炭行业转型目标一旦实现，意味着山西作为中国最重要的传统煤炭基地后劲增强，资源服务年限可延长一倍还多，过去能采１００年的煤炭资源，因为资源回采率提高，可以延长到２００年。

　　同时，采煤也将从最危险的行业名单逐渐淡出，向着本质安全型行业迈进。“现代化综采技术和信息化的广泛运用，为安全提供了根本保障，人力高危作业将大大减少。”山西省煤炭安全监察局局长杜建荣说。

　　中国煤炭资源赋存差异较大，因而消灭小煤矿、提高行业门槛必须循序渐进、因地制宜。２００６年，中国提出了煤炭资源整合后的煤矿最低规模标准：山西、内蒙古、陕西不得低于年产３０万吨，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于年产１５万吨，西南和中南地区不得低于９万吨。

　　“这次山西省一下子把产能门槛提高到原来的３倍，以区域的全行业阵容站到了国内井工矿的高端，至少是为未来２０年的产业发展布局。”资深煤炭工业专家、原任煤炭工业部副总工程师郝凤印说。

　　早在前几年，中国发改委就要求，对目前存在的年产３０万吨及其以下的所有小煤矿，都要有明确具体的分类处理意见和实施进度安排，确保实现到２０１０年全国保留１万处小煤矿的目标。

　　山西率先终结“小煤矿”体制，意味着中国在过去几十年中靠“有水快流、分散办矿”的粗放式办矿体制首先在山西退出历史舞台。

　　专家分析说，中国将逐步形成国有煤炭大集团和国有控股公司为主导、实力型民营和混合经济煤炭企业为补充的多元办矿体制。在煤炭大省山西，２０１１年，国有大集团大公司、中央企业和地方国有骨干企业矿井数将占到全省的８２.１％，产能占到全省的８４％。

　　“晋煤生产方式的变革，无疑会对全国煤炭行业产生深刻的影响。这条路是煤炭工业实现可持续发展的不二选择。”郝凤印说。

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