凤翔血铅超标事件折射西部发展困境

　　8月15日一早，马道口村村民就把陕西省凤翔县和宝鸡市通往长青镇的路口围了个水泄不通。东岭集团冶炼公司的班车上的员工不得不下车步行上班。很多过路的和去宝鸡市第二电厂的班车也不能通行。

　　堵路村民要求当地政府彻查14岁以上者以及成人的血铅情况，并要求关闭东岭集团冶炼公司的工厂。

　　而两天前的晚上，凤翔县召开新闻发布会宣布：凤翔县长青镇东岭集团冶炼公司环评范围内两个村庄的731名儿童接受权威血铅检测后，确认615人血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒，需要住院进行排铅治疗，其他孩子只需在家进行非药物排铅。凤翔儿童血铅超标事件进入处理阶段。

　　还有多少血铅超标儿童

　　从宝鸡市出发，往东北方向乡间公路大约半个小时的车程，就是凤翔县长青镇，它位于凤翔和宝鸡市的接合地带。而发生血铅事件的长青工业园区，就位于长青镇政府南约两公里的地方——

　　一条铁道南北纵贯，孙家南头村、马道口村、高咀头村从北往南，散落在铁道的两侧。事件的主角，东岭集团冶炼公司的两个工厂焦炭工厂和铅锌工厂，就位于铁道西侧，孙家南头村和马道口村的交界处。

　　凤县的王斌哲是冶炼公司焦化厂的工人，妻子和孩子也跟着他住在工厂附近孙家南头村的农房里。他的儿子王泽渊8岁，是孙家南头村小学的学生。听说发生血铅事件后，他们在宝鸡市妇幼保健院给孩子做了检查，结果血铅含量228微克每升，属于轻度铅中毒。但因为他们并没有孙家南头村或马道口村的户口本，不在此次的排查之列。

　　据王斌哲介绍，两个厂一两千职工，除住在宝鸡市内的和当地村民外，还有四五百人是从外地迁过来的，租住民房。他们的孩子就在附近生活、学习，肯定也受到了铅污染，但并不包括在此次排查范围之内。

　　凤翔县委常委、常务副县长何宏年通报，截至15日晚，有154名中重度儿童入院治疗，其中，县人民医院95例，中医院29例，长青镇和陈村镇医院各15例，尚有12例没有入院治疗。

　　刘阳的孩子、13个月大的齐硕是重度铅中毒的孩子之一，也是尚未入院治疗的孩子。她说：“孩子太小，担心排铅后会有后遗症。所以，没有证明安全之前，不敢尝试。”

　　不超标的污染

　　15日晚，凤翔县召开新闻发布会，宣布儿童血铅超标主要原因是陕西东岭冶炼有限公司的铅排放，但不排除其他原因。

　　东岭集团冶炼公司党委副书记赵卫平发表声明，向血铅超标儿童及家属道歉，并承诺尽快医治铅中毒孩子，配合政府做好搬迁工作，认真整改工厂不合理的设备和排放。

　　在发布会现场，宝鸡市环境监测站站长、本次事件环境监测组组长韩勤有宣布了调查结果：地下水、地表水、周边土壤铅浓度符合国家相关标准；对事发地唯一的企业、铅锌治炼企业——陕西东岭冶炼有限公司的检测数据显示，废水、废弃、固水淬渣排放，符合国家相关标准。2008年7月至2009年7月，公司自检废水、废气铅排放，有三次超标的情况，最高超标2．82倍。该公司每年累计排放1．11吨铅。

　　该调查结果显示，周边土壤中的铅平均值同2008年相比，呈上升趋势，但也符合国家标准。公路旁空气环境铅浓度比远离道路的区域明显偏高。

　　韩勤有宣布，环境监测组责令陕西东岭冶炼有限公司停止冶炼生产，公司按照环评要求全面落实整改措施。

　　为何排放都合乎国家标准的情况下，还会出现这样严重的血铅超标事件？

　　韩勤有解释说，虽然工厂的排放都符合国家的标准，但是累积的排放都是在一个区域，所以会造成区域内生活的人血铅超标。

　　16日早晨，记者来到东岭集团冶炼公司，该厂的铅锌冶炼已经停工。记者找到公司总经理孙宏，他按照昨日发布会的四条又念了一遍。当记者询问建厂时的手续时，他说，建厂是经过宝鸡市建筑专家鉴定的，已经达到国家工业标准。

　　据介绍，该厂首创煤化工和铅锌冶炼循环经济模式，是陕西省循环经济试点单位。

　　根据该公司提供的数据，东岭集团冶炼公司2008年总产值11.8亿元，从2006年至2008年的工业总产值是64亿元。

　　新址能否让人放心

　　在孙家南头村，60岁的农民孙忠虎的家与铅锌冶炼厂隔铁道相望，距离大约120米。他三岁半的孙子血铅超标，中度铅中毒。

　　距离如此之近，为何几年没有搬迁？

　　凤翔县委常委、常务副县长何宏年说，一方面是村民故土难离，另一方面，也是因为一期搬迁时间拖得比较长。因为，搬迁的量非常大，涉及的面又宽。

　　他说，新址年底之前要完成土地征用、规划设计、水电路基础设施建设，明年实行工程建设的招投标工作，一年进行施工建设，2011年上半年进行绿化和搬迁。

　　居民们反映，156户已搬迁村民，是2004年建厂之初就搬过去的，几年来未再搬迁一户。他们还质疑搬迁工地已经开工建设的消息，称那是在建高速公路。

　　在长青工业园中心区控制性详细规划的R2地块上，有两处建设用地，分别是55.9亩和31.5亩，就是准备安置搬迁村民的地块。凤翔县建设局副局长宁积仓说，这两块地离厂区1350米，准备建设六层高的安置楼，分别能安置430户和240户，安排环评区内的村民在两年内入住。公路局已经开始修路，水利局和电力局在打井和铺设电线。

　　他说，入冬之前要打好地基，但村民们是否愿意住进六层楼，还是未知数。如果按照平房建设计算，总用地将增加四五倍，征地总面积多达240余亩。但他坦陈，该地块是陈村镇的一处耕地，现在征地工作仍没有完成。

　　另据新华社报道，在孙家南头村、马道口村2004年实施搬迁的群众中，儿童血铅超标的现象也有发生。孙家南头村村民张建卫、姚亮亮、王乖勤、张玉雄的孩子自行到医院检测时都发现血铅超标。距离东岭冶炼公司2公里以上的高咀头村，也有儿童出现血铅超标现象。

　　如果搬离一公里，仍然没有用，这个问题怎么解决？

　　在昨晚的发布会上，何宏年承诺，为了消除群众的担心，县政府决定邀请陕西省、宝鸡市的建筑、环保、气象专家对新址进行评审和论证，在确保新址环境安全的前提下实施搬迁。

　　西部如何发展

　　凤翔县原来是个农业大县，近年来招商引资成果显著。县内有东岭集团冶炼公司、宝鸡市第二电厂、红旗民爆集团、西凤酒厂四家大型企业，它们上缴的税款占到县财政收入的大部分。前两个大型企业都坐落在长青镇上，为了管理两大企业，凤翔县还专门成立了长青镇工业园管委会，跟镇政府一套班子、两块牌子，以示重视。

　　凤翔县财政收入大约1．2亿元，东岭集团冶炼公司上缴县财政的税款大约2000万元，占整个县财政收入的17％，而宝鸡市第二电厂的税收是5000多万元，两者加起来几乎占到整个凤翔县财政收入的2／3。

　　有县里干部透露，县里正处在由农业大县向工业县转变时期，虽然县领导一直想发展工业，但苦于先天条件不足，凤翔县只有一条宝鸡到宁夏中卫县的宝中铁路，而该县的第一条高速公路——宝鸡至汉中的高速公路正在修建当中。

　　“想要又好又快地发展，简直是不可能的。”他告诉记者，先进的、无污染的企业是不会到西部来的，西部跟东部完全不在一个起跑线上。西部要吃饭、要发展，但是又没有办法吸引高科技，只好冒着风险发展从东部转移过来的重化工和重污染企业，这是西部发展中的一个矛盾。

　　2004年拆迁建厂的时候，凡是吃财政饭的工作人员每人垫付一个月的工资当做征地费用；搬迁的时候，150户人家包给县里70多个政府和其他部门，基本上一个部门包两户。在拆迁的时候，很多单位的年轻人都发动起来，出一辆车帮对口的村民搬家。县政府对招商引资的渴求可见一斑。

　　现在搬425户村民，一户需要20万元，总共需要接近1亿元，县里不吃不喝一年刚够搬迁。

　　据他介绍，1995年之前，长青镇是县上最穷的镇。当宝鸡市第二电厂和东岭集团冶炼公司两家企业进驻后，这几年长青镇成了全县最富的镇。

　　16日中午，在孙家南头村，紫菜、大蒜、乌龙茶、海带等食品已经到位，正在该村的长青镇党委副书记徐焦桐把这些食品分发给非药物排铅的儿童。

责编：徐文华