河南拟推广"缓刑预告书"制 犯轻罪可能不用坐牢

　　未成年人、过失犯罪、犯罪后自首并有立功表现等7种轻微的刑事犯罪，今后可能不用在大牢里服刑了。日前，河南省高院召开缓刑预告经验交流会，拟出台《刑事案件适用缓刑指导意见》，对轻微刑事犯罪应否判处缓刑进行讨论。

　　3年612人缓刑无一重犯

　　2008年8月2日，对郑州市民雷建来说，是获得“重生”的一天，他接到了郑州高新技术开发区法院判处他有期徒刑一年，缓刑两年的判决书。在看守所关押了两月之久，他重获自由。

　　两个月前，他因小事和工友发生一点摩擦，一拳将人打成轻伤，因涉嫌故意伤害罪，被公安机关刑事拘留。民警告诉他，他将面临3年(以下)牢狱生涯。在接到判决书的同时，他还接到了一份《郑州高新区人民法院对缓刑人员预告书》。

　　在预告书中，用黑体字醒目地写着这样的内容：“根据你所涉案的情节和悔改表现，我院坚持以人为本，从人道主义出发，特别是考虑你的前途、家庭、事业和出路等，依法对你判处缓刑，不予关押，希望你一定要珍惜这个机会。在考验期内，如果你没有重新犯罪或者严重违法，原判刑罚就不再执行。否则，将撤销缓刑，收监执行原判刑罚或数罪并罚。”

　　雷建回家后，将“缓刑预告书”贴在了床头，每天看一眼，时刻提醒自己不要再犯错。这起案件，是高新区法院自2005年实行“缓刑预告书”后，判决的缓刑案件中普通的一件。高新区法院院长郑水泉说，这3年来，他们法院共判处612人缓刑，无一例出现重犯。但在此之前的两年，他们法院共判处47人缓刑，重新犯罪的有3人。

　　把“丑话说到前头”

　　会不会有滥用缓刑之嫌？让老百姓误解“犯罪不坐牢”？郑水泉解释，缓刑的适用，法律有明文规定，必须为所犯罪应判处3年以下、拘役或者管制等轻微刑事案件；同时犯罪分子确有悔罪表现，适用缓刑不致危害社会。

　　在发出“缓刑预告书”的同时，他们会对犯罪分子进行帮教，要求其对受害人赔礼道歉、赔偿损失等，取得受害人的谅解。

　　郑水泉介绍，预告书中的“预”字有预警、事先告知的意思；预告书中的“告”字含义更广，可以解释为忠告、警告、告诫、告知、示明等，预告一词还有“丑话说到前头”的意思，总的来说还带着一种人文关怀。

　　重犯，通俗来讲，就是被判处刑罚后再犯罪。这个问题，是近年来司法实践中一个难题。郑水泉认为，对一些轻微刑事犯罪者适用缓刑，能有效化解这道难题。

　　一组数据也在佐证郑水泉的观点。河南省高院刑二庭庭长周明杰说，近3年来，河南省刑事犯罪判处缓刑一直维持在两成以上。其中，2008年河南省判处缓刑共17536人，占全年判刑人数的22.66%。适用缓刑后重犯的比例不足1%。判处实刑(监禁)的比例则高出很多。以郑州市为例，近3年来，共判处缓刑5120起案件5153人，占全部判刑人数的21.8%。其中，判处缓刑的重犯率为3.6%，而判处实刑的重犯率则高达20%。

　　对于高新区法院的“缓刑预告书”制，河南省高院院长张立勇要求在全省推广。

责编：汪蛟龙