更加注重城乡统筹和区域协调发展

　　中共中央政治局会议特别强调，要在保增长中更加注重城乡统筹和区域协调发展。按照中央对下半年经济工作的部署和要求，我们要进一步抓好农业经济，始终重视并做好“三农”工作，积极推动城镇化和区域协调发展。

　　做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持农业稳定发展、农民持续增收目标不动摇，继续加大补贴农民力度，不断改善农村生产生活条件，加快发展农村公共事业，使农业农村经济总体保持了良好发展势头。据最新统计，今年夏粮总产达到2467亿斤，实现新中国成立以来首次连续6年增产；上半年农民人均现金收入2733元，实际增长8.1％；农村改革稳步推进，体制机制创新迈出新步伐。但我们也要清醒地看到，国际金融危机的扩散和蔓延，对我国农业农村发展的冲击不断显现，使得保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。因此，我们必须增强危机意识，把困难和挑战估计得更充分一些，更加注重城乡统筹和区域协调发展。

　　首先，切实加强农业农村经济，力争全年粮油生产再获好收成。要稳定种植面积，着力提高单产，优化品种结构，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设；以市场需求为导向调整农业结构，支持重要紧缺农产品生产，提高农产品质量、效益和竞争力，加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，支持优势产区发展油料等经济作物，稳定生猪生产，实施奶业振兴规划，推进畜牧水产规模化标准化健康养殖。

　　第二，着力搞好农业基础设施和农村民生工程建设。要大规模开展土地整治，实行田、水、路、林综合治理，推进中低产田改造，建设高标准农田，加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度，加强灌区改造和小型农田水利建设，继续加强农村电网、邮政通信和社会事业等基础建设；多渠道促进农民增收，大力发展特色农业，扶持农产品精深加工和销售，发展农村二三产业，加快小城镇建设，壮大县域经济。

　　第三，积极推动区域经济协调发展。要继续实施西部大开发战略，加大沿海对口支援西部力度，推动东西部共建产业园区和东部向西部产业转移，促进重点经济区域加快发展，加快提升沿边开放水平；继续推动东北地区等老工业基地深化改革、扩大开放，加快传统产业技术改造和优化升级；加大对中部地区优化结构和深化改革的支持力度，落实国家已经出台的政策，加快粮食、能源原材料、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽体系建设；推动东部地区加快经济转型、产业升级和体制创新，优先发展现代服务业、先进装备制造业、高新技术产业，注重发展海洋经济，形成新的竞争优势；大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展，使这些地区的人民群众共享改革发展成果；促进区域间生产要素合理流动和梯度转移，加快区域经济一体化进程。与此同时，还要大力支持各地从实际出发，在应对外部冲击中积极发展各具特色的优势产业，培育新的经济增长点。

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