发改委发文释疑:国内成品油价“涨快跌慢”是误解

　　国家发改委就成品油价格有关热点问题回复本报提问，并在其网站上公开释疑——

　　昨日，国家发改委针对本报提出的“国内成品油调价机制的六大疑问”作出正式回复称，国内外成品油价格存在差异是正常的，目前的成品油价格机制是综合各方面因素的产物，不存在“涨快跌慢”的问题。

　　7月10日，国家发改委价格司有关负责人就国内外成品油价格有多大差距等问题回答记者的提问。稍后本报收到河南财经学院詹启智副教授署名文章反映“答记者问”中所作解释存在六大疑问。为了更好地为读者和社会释疑解惑，7月13日本报将这些疑问书面传真至国家发改委。昨日，发改委将回复结果在发改委网站上予以发布，发改委新闻处负责同志告知本报记者，该说明正是针对本报的提问所作，“是发改委价格司回答的”。

　　国内外油价差异属正常

　　在这份《国家发展改革委价格司关于成品油价格有关热点问题的说明》的文稿中，国家发改委列举数据称，与美国相比目前我国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。以北京市93号汽油为例，目前93号汽油含税零售价格为每升6.37元（其中含增值税0.925元/升、消费税1元/升、城建教育附加0.193元/升），不含税价为每升4.25元；美国华盛顿、纽约和加利福尼亚州的汽油含税零售价格分别为每升5.21元、5.18元和5.41元，不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元。

　　此外，与欧洲大多数国家相比，我国汽油含税价格要低得多。7月初我国93号汽油全国平均最高零售价格为每升5.91元（其中含增值税0.859元/升、消费税1元/升、城建教育附加0.186元/升），英国、法国、德国、意大利等欧洲主要国家普通汽油含税零售价格普遍在每升9－14元之间；不含税价格我国比这些国家略低，我国93号汽油不含税价格为每升3.87元，上述欧洲主要国家汽油不含税价格基本上在每升4－4.9元。

　　国家发改委表示，国内外价格水平出现差异是正常的。一是原油购进成本不同。美国等最早生产石油的国家已经通过大型跨国石油公司在海外占有了大量的低价资源，原油购进价格相对较低，而其他大部分欧洲和亚洲国家作为后来者海外找油成本相对较高，原油购进价格要高于美英等国家。

　　此外，与其他国家相比，我国成品油税负不同。国家发改委称，各国加油站挂牌价或媒体报道的汽、柴油零售价格通常都是指含税价格，由不含税价格和税收两部分构成。其中，不含税价格反映了成品油生产成本和区域性市场供求情况，而税收则体现了本国政府宏观调控意图和政策导向。在全球统一市场的情况下，尽管各国炼油加工水平和流通环节费用有所差异，但相同资源禀赋国家的油品不含税价格差别不大。因此，税负高低是造成不同国家或地区油品含税零售价格差距的主要因素。

　　“我国石油资源缺乏，对外依存度逐年增加，客观上要求不能实行低税负或低价的政策，必须切实从节约资源角度入手，利用价格和税收杠杆，促进石油资源节约和节能减排。我国必须尽早从政策导向上引导石油合理消费，促进资源节约。而当前成品油价格和税收政策一定程度上体现了这一政策意图。”国家发改委表示。