国家发改委回应油价高过美国质疑

　　新华网北京７月１０日电（记者江国成）近两个月来，在国际油价大幅波动的情况下，国家有关部门按照成品油价格形成机制，相应调整了国内成品油价。由于成品油价格受国际油价、国内税费负担、定价机制等多方面因素影响，社会上似是而非，以讹传讹的评论和观点较多，引起一些人的误解。

　　对此，１０日，国家发展和改革委员会价格司有关负责人就社会关心的６大问题，回答了记者的提问。

　　国内外成品油价格有多大差异

　　据发展改革委价格司副司长许昆林介绍，与美国相比，我国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。

　　他说，以北京市９３号汽油为例，目前９３号汽油含税零售价格为每升６．３７元（其中含增值税０．９２５元／升、消费税１元／升、城建教育附加０．１９３元／升），不含税价为每升４．２５元；美国华盛顿、纽约和加利福尼亚的汽油含税零售价格分别为每升５．２１元、５．１８元和５．４１元，不含税价格分别为４．７５元、４．２０元和４．４１元。

　　许昆林说，与欧洲大多数国家相比，我国汽油含税价格要低得多。７月初我国９３号汽油全国平均最高零售价格为每升５．９１元（其中含增值税０．８５９元／升、消费税１元／升、城建教育附加０．１８６元／升），英国、法国、德国、意大利等欧洲主要国家普通汽油含税零售价格普遍在每升９元－１４元之间。

　　同这些国家相比，我国不含税油价比这些国家略低，我国９３号汽油不含税价格为每升３．８７元，上述欧洲主要国家汽油不含税价格基本上在每升４元－４．９元。

　　他说，国内外价格水平出现差异是正常的。一是原油购进成本不同。美国是最早生产石油的国家，早年石油生产自给自足，后来又通过大型跨国石油公司在海外占有了大量的低价资源，原油购进价格相对较低，英国也是如此。而其他大部分欧洲和亚洲主要国家，石油资源匮乏，而且作为后来者，海外找油成本相对较高，原油购进价格要大大高于美英等国家。二是税负不同。税收体现了本国政府宏观调控意图和政策导向。

　　他强调，从更深层次看，油价背后的因素其实难以量化比较。比如说，美国利用美元的特殊地位，对石油定价（以美元计价）拥有极大话语权。

　　有关专家表示，美国油价较低，没有包含为争夺石油资源的军事开支。

　　另外，美国实行低油价低税负政策，导致大排量汽车盛行，金融危机爆发后美国汽车工业由于缺乏竞争力而身陷困境，具有很强的警示作用。

　　他说，我国石油资源缺乏，对外依存度已增加到５１％，客观上要求不能实行低税负或低价的政策，必须切实从节约资源角度入手，利用价格和税收杠杆，促进石油资源节约和节能减排。如果我国人均石油消费达到美国的水平，全世界的石油都不能满足我国石油需求。因此，我国必须尽早从政策导向上引导石油合理消费，促进资源节约。当前成品油价格和税收政策一定程度上体现了这一政策意图。