第四批中央投资计划将下发 专家建议调整投资结构

　　中广网北京7月2日消息 据中国之声《央广新闻》11时20分报道，继国家发改委紧急调查地方中央投资项目的进度，并下文要求地方保障前三批中央投资项目100%开工、资金配套100%到位后，进入7月份后，我国第四批中央投资计划将下发，专家建议继续调整投资结构，把投资主要投向民生工程，实行更加积极的消费政策。中国之声连线记者冯雅——

　　中国之声：从目前的情况来看，前三批的投资情况怎么样？效果和问题各有哪些？

　　涉及民生的中央投资项目地方配套的资金很缺乏

　　记者：2008年四季度安排第一批新增投资1040亿元，今年1月份和4月份，中央下发了第二批和第三批投资，分别为1300亿元和700亿元。以全年新增4875亿元投资来计算，下半年还将安排新增中央投资2875亿元，预计将分成两批下达，第四批中央投资最快有可能在7月份下达。

　　记者：一些经济学家下去调研时发现，目前中央涉及一些基础设施投资的资金中央和地方配套资金相对有保证,但是一些涉及民生的中央投资项目,地方配套的资金很缺乏。比如安徽经济研究院投资所所长夏兴萍等人,6月下旬在合肥、芜湖、马鞍山、巢湖、宣城等市进行调研时发现，在廉租房建设方面，中央财政、省级财政对每平方米补贴200-300元,但是地方还需要补贴1000多元/平方米。这些廉租房项目在合肥等地的财政相对充裕地区资金能落到，但是在财力不足的地市则陷于停顿。那么这样的结果是要么只能减少廉租房的数量，要么中央和省再多拿一点钱，否则一些地方的廉租房资金缺口问题就会阻碍廉租房的建设。

　　下半年政府投资主要得靠民间投资

　　记者：另外，尽管前5个月固定资产投资增长强劲，但投资增长仍然主要依靠政府，民间投资尚待激活。从前5个月的情况来看，以政府投资带动的国有投资达40%以上，而非国有及国有控股企业投资同比增长27.6%，增幅回落3.9个百分点，处于2004年以来的较低水平。而由于现在中央财政已累计下达2009年中央政府公共投资预算5620亿元，占全年预算数9080亿元的61.9%。这就意味着，下半年政府公共投资预算只有38.1%，主要得靠民间投资，如果民间投资回升缓慢、甚至增长依然乏力的话，下半年投资增速仍将有可能出现回落。

　　专家：建议少上基础设施和环评不合格的工业投资项目，多上于民有利的项目

　　中国之声：专家对于第四批投资计划的投向有什么具体的建议？

　　记者：一些专家建议第四批投资计划的投资结构调整的力度还要加大。建议少上基础设施和环评不合格的工业投资项目，多上于民有利的项目，建议扩大财政支出，应该将大部分用于民生工程,增进人民群众，特别是低收入群体的福利，这对合理调整投资和消费结构也有重要意义。有些专家甚至提醒，如果不作这种调整的话，有可能最终消费需求跟不上，民间投资也跟不上。

　　记者：实际上,国家发改委已经考虑到了这些问题,已经对中央投资结构进行了调整。比如4万亿的投资刺激计划中，廉租住房等建设从原来的2800亿元增加到4000亿，医疗等社会事业方面从原来的400亿追加到1500亿。将铁路、公路等重大基础设施建设从原来的1.8万亿下调到1.5万亿。为此，第二、第三次中央投资计划各类别的比重也发生了变化。

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