中国大幅提高烟草税负 寓禁于征效果如何待观察

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　　根据财政部和税务总局近日下发的通知，官方不仅在烟产品生产环节调整了计税价格，提高了消费税税率，在批发环节还加征了一道从价税，税率为百分之五。 中新社发 海安仇稳山 摄

　　中新社北京六月二十日电(记者 俞岚)中国近日大幅提高了烟产品税负。官方认为，提高价格会让一部分人抽不起香烟，从而减少烟民数量。与此同时，国家还能“适当增加财政收入”。

　　中国是全球最大的烟草生产国和消费国。全国十五岁以上人口的三成六皆为烟民，总人数达三亿五千万，占全球烟民的三分之一。每年，中国有一百万人死于与烟草相关的疾病。卫生部曾发布报告说，如果不加控制，到二0二0年，这一数字将上升至二百万。

　　不少观察人士认为，中国烟草总体税负明显偏低是导致烟民队伍过于庞大的重要原因。目前，中国卷烟总税率仅为零售价格的四成左右，远低于国际通行的六成五到七成的税率水平。

　　中国此次对烟产品消费税的调整动作较大。根据财政部和税务总局近日下发的通知，官方不仅在烟产品生产环节调整了计税价格，提高了消费税税率，在批发环节还加征了一道从价税，税率为百分之五。新政从五月一日起执行。

　　调整后，甲类香烟的消费税从价税率由原来的四成五调整至五成六，乙类香烟由三成调整至三成六，雪茄烟由二成五调整至三成六。与此同时，甲乙类香烟的分界线由原先的五十元上浮至七十元。每标准条高于七十元的为甲类烟。

　　抽烟变得更为昂贵后，中国“贫困”烟民和年轻烟民的数量或将显著减少。《二00八年世界卫生组织全球烟草流行报告》，提高烟税对遏制年轻人和贫困人口吸烟特别重要，这些社会经济群体的成员对商品价格更加敏感。据四川大学公共卫生学院教授毛正中的研究，中国贫困家庭的总支出中有百分之八至百分之十一用于“吞云吐雾”。

　　不过，“寓禁于征”究竟效果如何仍有待观察。财政部财政科学研究所所长贾康曾表示，公款消费在中国高档烟草消费中所占比例不可忽视，这部分消费不会因烟草消费税的提高而减少。

　　中国的“烟酒文化”也影响了“寓禁于征”的效果。这位专家说，在中国一些重大的社会交往场合中，尤其是结婚、丧葬等场合里，卷烟是必需品。这种“面子消费”不会因烟草价格提高而减少，而这种消费动机普遍存在中国社会。

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责编：高松